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| 2009-05-15 畢 舸 來源:證券時(shí)報(bào) |
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據(jù)媒體報(bào)道，歐盟日前以阻撓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手AMD市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為由，向英特爾課以高達(dá)10.6億歐元（約合14.5億美元）的罰款，這是有史以來反壟斷案中數(shù)額最大的一筆罰金。歐盟委員會(huì)表示，英特爾濫用其壟斷地位，通過向宏碁、戴爾、惠普、聯(lián)想以及NEC等電腦廠商提供折扣，要求這些廠商從英特爾購(gòu)買所需的全部或絕大部分處理器，這種行為違反了歐盟的競(jìng)爭(zhēng)法律。
這件事看似是與中國(guó)遙遠(yuǎn)的彼岸新聞，其實(shí)與廣大中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益息息相關(guān)。英特爾向上述電腦廠商提供折扣的行為如果屬實(shí)并且涉及到在中國(guó)銷售上述產(chǎn)品，那么中國(guó)消費(fèi)者實(shí)際上也被剝奪了對(duì)AMD可能更價(jià)廉物美產(chǎn)品供給的自由選擇權(quán)。英特爾濫用市場(chǎng)支配權(quán)及涉嫌商業(yè)賄賂的行為，無(wú)疑是反壟斷法的針對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)，中國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)豈能按兵不動(dòng)？
反壟斷法一般具有域外適用效力，所謂域外適用效力，是指發(fā)生在境外的法律行為，只要其作用效果影響了國(guó)內(nèi)的企業(yè)或消費(fèi)者的利益，不管法律行為主體的國(guó)籍如何，反壟斷主管機(jī)構(gòu)都可以依據(jù)我國(guó)所制定的反壟斷法對(duì)其行使管轄權(quán)和處罰權(quán)。
反壟斷法的域外適用效力上個(gè)世紀(jì)就已被發(fā)達(dá)國(guó)家采用。例如：波音與麥道的合并導(dǎo)致了歐洲的空中客車?yán)媸軗p，歐盟就根據(jù)其反壟斷法的域外適用的效力對(duì)美國(guó)提出抗議。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，跨國(guó)壟斷企業(yè)很容易通過全球市場(chǎng)影響我國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者的利益。因此，我國(guó)反壟斷法也應(yīng)具有域外的適用效力，否則我們就不能有效制裁跨國(guó)企業(yè)壟斷行為對(duì)我國(guó)消費(fèi)者利益的侵犯。
我國(guó)以往未出臺(tái)反壟斷法，使我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)力抗擊跨國(guó)公司壟斷和限制性商業(yè)做法，在國(guó)外市場(chǎng)面臨跨國(guó)公司的阻擊封鎖，處于極不平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，反壟斷法的缺失還使我國(guó)消費(fèi)者面臨跨國(guó)公司的利潤(rùn)掠奪，在軟件行業(yè)等市場(chǎng)集中度較高的行業(yè)中，這種現(xiàn)象尤為明顯。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)反壟斷法水落石出，我國(guó)反壟斷的主要目標(biāo)應(yīng)該是有壟斷行為的國(guó)內(nèi)企業(yè)以及在我國(guó)有壟斷行為的跨國(guó)企業(yè)�？v覽早期的反壟斷法，不論是美國(guó)的《謝爾曼法》還是日本的《禁止壟斷法》其反壟斷法的法域都是國(guó)內(nèi)。當(dāng)時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還主要限于國(guó)內(nèi)，所以立法者考慮的基本要素是本國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、本國(guó)的企業(yè)行為、本國(guó)所發(fā)生的壟斷現(xiàn)象，以維護(hù)本國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化加深，加之當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球金融危機(jī)中相對(duì)較好，不少跨國(guó)公司為了獲取更高的壟斷利潤(rùn)，已把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó)，這些跨國(guó)公司在應(yīng)對(duì)反壟斷問題上有豐富的經(jīng)驗(yàn)，如果我國(guó)的反壟斷法有漏洞，他們必會(huì)加以利用而不遭受懲罰。因此，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)國(guó)內(nèi)也應(yīng)對(duì)英特爾進(jìn)行反壟斷調(diào)查，一旦查實(shí)確實(shí)存在歐盟所指控的上述行為，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)懲戒舉措，保護(hù)廣大中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益。 |
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