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| 重民生保就業(yè) 切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益 |
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去年以來，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，又由于我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力明顯加大。面對來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨和國家科學(xué)決策、
周密部署，深化改革開放、著力改善民生，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
各級工會組織和廣大職工以主人翁的姿態(tài)，立即開展“同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)；大力開展工會與企業(yè)、職工的“共同約定行動”，既督促企業(yè)特別是國有企業(yè)帶頭履行社會責(zé)任，又引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)；針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)民工就業(yè)、生活方面遇到的突出困難，專門實(shí)施了“千萬農(nóng)民工援助行動”等。
就業(yè)是民生之本，也是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展工人權(quán)益的基礎(chǔ)。在國際金融危機(jī)逐步向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大的趨勢下，面對世界范圍內(nèi)企業(yè)裁員、失業(yè)增加的困境，維護(hù)好職工的就業(yè)權(quán)利比任何時(shí)候更為重要、更加迫切。
受國際金融危機(jī)的影響，今年我國的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。城鎮(zhèn)需要就業(yè)人口大約2400萬人，還有2000多萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)困難。城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新增勞動力以及高校畢業(yè)生形成的就業(yè)壓力疊加在一起，勞動力供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇。越是面臨困難，越是形勢嚴(yán)峻，越要堅(jiān)持以人為本，越要關(guān)心、關(guān)愛廣大勞動者，千方百計(jì)解決好就業(yè)問題。
一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌就業(yè)布局。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多吸納城鄉(xiāng)就業(yè)。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)，最大限度吸納農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。沿海地區(qū)要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，內(nèi)地也要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)加快我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程，為廣大勞動者提供更為廣闊的就業(yè)空間。
二是全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任。當(dāng)前企業(yè)的最大社會責(zé)任就是千方百計(jì)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，努力做到企業(yè)不裁員、不減薪、不欠薪。盡快出臺扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)以及就業(yè)援助舉措，政府出資招聘高校畢業(yè)生志愿者赴農(nóng)村支教、支醫(yī)、任村官，優(yōu)秀者可赴發(fā)展中國家做志愿者。
三是大力加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員開展中短期技能提升培訓(xùn)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對新增勞動力開展儲備性技能培訓(xùn)等。要特別注意把短期培訓(xùn)和中長期培訓(xùn)結(jié)合起來，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提升職工素質(zhì)，延緩就業(yè)壓力。把就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)結(jié)合起來，加大小額貸款支持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
四是健全完善社會保障和幫扶救助。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出范圍，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)對就業(yè)的促進(jìn)功能。加大對就業(yè)困難人員的幫扶救助力度，建立健全社會救助體系。把工會的困難職工幫扶工作納入國家社會保障體系，加大資金扶持力度，實(shí)現(xiàn)工會幫扶救助與社會救助體系的有效銜接。 |
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