據(jù)《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》3月23日?qǐng)?bào)道,《土地管理法》修訂案將在年內(nèi)出臺(tái)。據(jù)悉,《草案》對(duì)現(xiàn)行《土地管理法》做了大幅修改,由過(guò)去的八章86條增至十三章131條。

　　其中,最受人關(guān)注的商品住宅使用70年大限到期后的處理辦法,《草案》的表述是“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”,替換了原修改意見(jiàn)表述明確的“無(wú)償自動(dòng)續(xù)期”。雖然為政府預(yù)留了操作空間,但此用意對(duì)國(guó)有土地最終市場(chǎng)化運(yùn)行明顯制造了不確定因素。保守謹(jǐn)慎的字眼并不總能帶來(lái)穩(wěn)定預(yù)期,法規(guī)制定者應(yīng)當(dāng)三思而后行。
　　70年使用權(quán)的商品住宅,從開(kāi)發(fā)商拿到土地開(kāi)始建設(shè)到交給住戶,這中間少則兩年,長(zhǎng)的甚至5年10年。一個(gè)70年的使用期其實(shí)是不能保證最終消費(fèi)者的70年權(quán)益的,這對(duì)購(gòu)房者顯然不公平。
　　不足70年的使用期的房產(chǎn)還要進(jìn)入二手房市場(chǎng)交易,那么第69年的二手房,怎么可能賣得出去？所有沒(méi)有明確所有權(quán)的土地,都無(wú)法從本質(zhì)上保證土地使用的長(zhǎng)期和穩(wěn)定。無(wú)論是國(guó)有土地掛牌招投標(biāo)出讓,還是私人的房子出租,沒(méi)有所有權(quán)明確的歸屬,就不可能有使用權(quán)的確定。
　　如果《土地管理法》最終沒(méi)有將70年期限后無(wú)償續(xù)期的條款包括進(jìn)來(lái),則我們的房地產(chǎn)市場(chǎng)勢(shì)將因?yàn)樾判膯?wèn)題受到打擊,二手房市場(chǎng)更可能受到致命的影響。對(duì)于基本生活資料歸屬的問(wèn)題,任何語(yǔ)焉不詳?shù)谋硎龆紝��?yán)重?fù)p害產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。相比之下,無(wú)償續(xù)期條款的存在本身就要比目前已經(jīng)出臺(tái)的任何一項(xiàng)房市救市措施可靠。
　　與此相關(guān)的一個(gè)新聞是,3月20日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道,根據(jù)北京市土地儲(chǔ)備中心公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì),截至3月18日,北京今年總共通過(guò)招拍掛的方式成交土地39宗,交易金額約17.7億元。而去年1至2月份,上述數(shù)據(jù)分別為38宗和約254億元。從254億元下降到不足18億元,北京前2月賣地同比收入暴減9成。
　　從北京的情況分析,2008年北京通過(guò)招拍掛方式獲得土地出讓價(jià)款約503億元,其中不包括通過(guò)協(xié)議出讓方式獲得的土地收入。同年北京全市地方財(cái)政收入1837.3億元,據(jù)此計(jì)算,當(dāng)年北京賣地收入超過(guò)了財(cái)政收入的27％。賣地一項(xiàng)收入接近北京這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市財(cái)政收入的三分之一,距離財(cái)政收入結(jié)構(gòu)合理的要求,似乎太遠(yuǎn)。
　　土地收入暴跌本身是對(duì)不合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)修正,是在全球經(jīng)濟(jì)下滑大背景下,推動(dòng)各城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的強(qiáng)大動(dòng)力。而無(wú)償續(xù)期條款的消失,卻仍然將收入來(lái)源瞄準(zhǔn)了原始土地的收益,這無(wú)疑是一種對(duì)現(xiàn)狀的妥協(xié)和倒退。