三聚氰胺乃中國食品安全監(jiān)管之恥
    2008-10-30    作者:楊于澤    來源:中國青年報

  大連韓偉集團(tuán)的雞蛋被香港檢出三聚氰胺,緊接著,一種湖北產(chǎn)雞蛋前天也被香港認(rèn)定三聚氰胺超標(biāo)。后果自然嚴(yán)重,相關(guān)生產(chǎn)商的產(chǎn)品在香港退市不說,在內(nèi)地也只能跟著下架。內(nèi)地監(jiān)管部門可能低調(diào)處理,但消費(fèi)者不會低調(diào),他們肯定會拒買。

  這并不是什么新情況,而是老毛病不時發(fā)作:國產(chǎn)食品被境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)查出問題,而其結(jié)論被國內(nèi)“貫徹執(zhí)行”,繼之而起的很可能是一次全國范圍的“執(zhí)法風(fēng)暴”,相關(guān)產(chǎn)品下架,全行業(yè)“內(nèi)部整頓”。有時候,國內(nèi)有關(guān)部門也會表示異議,比如說某種添加劑不致癌、少吃無害,但行動上還是會無奈地跟進(jìn),按境外意見辦。
  現(xiàn)在是全球化時代,它給中國企業(yè)帶來這樣一個現(xiàn)實(shí):對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及其安全性的政府監(jiān)管,已經(jīng)跨越國界,在中國企業(yè)完成全球化之前率先全球化了。在中國免檢的產(chǎn)品,在國外沒有免檢的待遇。在中國沒事的產(chǎn)品,在國外卻可能碰到麻煩。我們有我們的產(chǎn)品質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn),但人家有人家的標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)外“立法和方法”不同,在執(zhí)法上形成沖突。
  面對這樣的現(xiàn)實(shí),只有兩種選擇:要么提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)監(jiān)管手段,與國際接軌;要么我行我素,讓中國企業(yè)繼續(xù)到國外去碰壁。但很多人仍然生活在一個“13億人口的大市場”的幻覺中,不愿意直面市場全球化的現(xiàn)實(shí),還要“自成一統(tǒng)”,還要制定某些只適合第三世界國家的標(biāo)準(zhǔn),給企業(yè)完善提高的時間和空間。
  在監(jiān)管全球化現(xiàn)實(shí)面前,碰壁的是中國企業(yè),企業(yè)碰壁之后感受如何?大概是啞巴吃黃連,很少對外傾訴。在此我只能猜測,他們很可能要自嘆“倒霉”,覺得生意難做,或者陷入自責(zé),覺得自己管理不嚴(yán),才有今日?赡芩麄冞會有一種國內(nèi)國外的比較:國內(nèi)“環(huán)境寬松”,政府親商;國外處處碰壁,外國政府是不是跟中國企業(yè)杠上了?
  其實(shí),在中國企業(yè)處處碰壁的背后,還有一重現(xiàn)實(shí):中國對企業(yè)的監(jiān)管效力局限于國內(nèi),我們的產(chǎn)品一出國門,政府頒發(fā)的各種“通行證”就作廢了。在一個全球化時代,中國產(chǎn)品可能被歐洲認(rèn)定有問題,歐洲產(chǎn)品也可能在中國表現(xiàn)不合格。但在一般情況下,我們可以放心購買歐洲產(chǎn)品,而我們的產(chǎn)品在境外不時被人下架。
  這就好比一個法院,其判決有被二審?fù)品目赡苄,偶爾被推翻,屬于正常情況。但如果判決老是被推翻,其審判水平就值得懷疑了,事實(shí)上還會受追究。在一個全球化時代,國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)類似初審法院,而國外監(jiān)管機(jī)構(gòu)相當(dāng)于二審法院,如果我們的結(jié)論經(jīng)常性地被國外推翻,這就涉及我們監(jiān)管的水平和信用。僅限于國內(nèi)有效,出了國門就被推翻,這是不是監(jiān)管機(jī)構(gòu)之恥?
  一種低水平的監(jiān)管,看起來保護(hù)了國內(nèi)企業(yè),壯大了民族產(chǎn)業(yè),實(shí)際上恰恰給企業(yè)設(shè)置了一個“溫柔陷阱”。低水平監(jiān)管,導(dǎo)致低水平的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),帶來低水平生產(chǎn)。低水平監(jiān)管,帶來無序競爭,添加最多三聚氰胺的企業(yè)“發(fā)展壯大”了,產(chǎn)品占有國內(nèi)最大市場份額,形成“劣幣驅(qū)逐良幣”。國內(nèi)算一個溫柔鄉(xiāng),國外全部成雷區(qū),最后,往往是企業(yè)死在溫柔鄉(xiāng)。

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