國內(nèi)首家廉價(jià)航空公司——春秋航空在鄭州召開新聞發(fā)布會(huì)，董事長王正華明確表示正醞釀籌建鄭州基地，擬以鄭州新鄭國際機(jī)場為中心，在3年-5年內(nèi)開通40條廉價(jià)航班，并將在今年年底前開通鄭州至廣州、深圳等航線。（《東方今報(bào)》9月4日）

    這項(xiàng)計(jì)劃如果實(shí)施到位的話，乘客不僅能享受比其他航空公司平均低出30％以上的票價(jià)，廉價(jià)“空中巴士”網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，還能給公眾出行帶來方便快捷的服務(wù)。
    但僅憑廉價(jià)“空中巴士”的橫空出世，就說航空廉價(jià)時(shí)代來臨，過于輕率。
    事實(shí)上，影響和制約廉價(jià)航空的因素主要有三點(diǎn)：一方面是國家政策的全力支持。歐洲一些國家廉價(jià)航空取得成功的關(guān)鍵是，政府作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，在公共政策上給予大力傾斜。如今，全球有廉價(jià)航空公司60余家,共計(jì)1200余架飛機(jī)，僅歐洲20多家廉價(jià)航空公司就運(yùn)營著500余條航線。
    反觀國內(nèi)，民航總局總是莫明其妙地制定公共政策，來打壓民營航空公司推出的低票價(jià)策略。譬如，2004年正式實(shí)行的《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》規(guī)定，航空公司機(jī)票銷售價(jià)格不得低于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的4．5折。2006年春秋航空公司因推出低價(jià)票，被濟(jì)南物價(jià)局罰款15萬元就是明證。
    與此同時(shí)，航空公司要消化吸收可控成本。可控成本包括人力成本、管理成本以及機(jī)上餐飲、行李托運(yùn)等服務(wù)項(xiàng)目，可控成本在總成本中占的比例并不高，一般只在30％左右。在這方面，如果航空公司努力挖掘內(nèi)部潛力、強(qiáng)化經(jīng)營管理，降低可控成本并非難事。譬如，國內(nèi)第一家打出廉價(jià)旗號的春秋航空公司，由于在可控成本上下足了工夫，8架飛機(jī)兩年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤6700萬元，各項(xiàng)指標(biāo)在國內(nèi)同行業(yè)中遙遙領(lǐng)先。
    上述兩點(diǎn)因素克服起來難度系數(shù)并不太大，而決定廉價(jià)航空成敗的是不可控成本，比如航材、航油及飛機(jī)的起降費(fèi)用等。直屬于民航總局的中國航空油料集團(tuán)由政府職能部門授權(quán)，在國內(nèi)一直保持壟斷地位。由于行政壟斷，近5年來，我國的航空公司所使用的航油，一直比國外航空公司貴大約1／3。2001年、2002年，國產(chǎn)航油的出廠價(jià)平均每噸高于國外800元之多。2004年，平均每噸航油的采購差價(jià)高出國外205元。與國外航空公司相比，國內(nèi)航空公司的航油成本在運(yùn)輸成本中所占的比例，高出了至少10個(gè)百分點(diǎn)。
    另外，同樣是經(jīng)政府行政授權(quán)，直接隸屬于民航總局的中航材集團(tuán)，同中航油一樣在國內(nèi)保持著壟斷地位。由于航材價(jià)格高于國際水平，導(dǎo)致國內(nèi)航空公司航材成本居高不下，飛機(jī)大修、折舊、保險(xiǎn)的費(fèi)用高達(dá)總成本的23％。
    因此，這些占到70％不可控的成本，才是決定中國何時(shí)走進(jìn)廉價(jià)航空的關(guān)鍵。就目前而言，擠壓航空公司的服務(wù)成本空間并不太大，只有降低航油、航材等不可控成本，老百姓才能從低價(jià)航空中獲益。