循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對“收費論”糾錯
    2008-08-28    作者:畢舸    來源:證券日報

  已經(jīng)過兩次審議修改的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案有望在此次全國人大常委會審議通過。此次審議對關(guān)系民生的一條重要條文做了修改,刪除了關(guān)于國家對城市居民生活用水、電、氣等資源性產(chǎn)品實行累進(jìn)加價收費制度的規(guī)定,同時增加規(guī)定,國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策。

  然而,一個影響經(jīng)濟(jì)活動的法律和政策導(dǎo)向能否在市場條件下成功,取決于能否為企業(yè)、民眾創(chuàng)造采用此種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來的實際收益。循環(huán)經(jīng)濟(jì),顧名思義,它的落腳點是“經(jīng)濟(jì)”,而循環(huán)只不過是這種經(jīng)濟(jì)的一個表現(xiàn)特征而已。所以,要使企業(yè)和民眾自覺“循環(huán)”起來,還必須通過某種制度設(shè)計構(gòu)建新的利益分配協(xié)調(diào)模式和運行平臺,使市場條件下企業(yè)生產(chǎn)有利可圖、民眾自覺環(huán)保比以前更實惠,才能形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制。
  以水價為例,早在2002年,政府部門便下達(dá)通知,要求全國各省轄市須在2003年底前實行階梯式水價.按照發(fā)改委價格司的統(tǒng)計,這幾年來水價正在以每年10%的速度上漲,形成一個持續(xù)不斷的漲價高峰期。水價不斷上漲,這就造成以收費“逼”民眾環(huán)保的某種制度悖論——民眾非但沒有從當(dāng)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)收費主導(dǎo)模式中獲益,反而感受到在不斷支付額外成本,造成普遍的心理抗拒。循環(huán)經(jīng)濟(jì)收費為先的部門或地方試點,在某種程度上也會造成民眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誤解與反感,反而不利于《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的立法進(jìn)程及未來執(zhí)法。
  公眾意識和消費水平固然會對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成較大影響,但一味通過提高收費標(biāo)準(zhǔn)來改變公眾的消費喜好,已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他國家的實踐證明成效不大。消費群體環(huán)保意識的提升和對綠色產(chǎn)品的認(rèn)可,還來自于企業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品性價比增殖的市場激勵。
  中國從粗放經(jīng)濟(jì)走向循環(huán)經(jīng)濟(jì),并非簡單的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)問題,更需要文化觀念、價值取向的深刻更新,政府需科學(xué)決策、謹(jǐn)慎從事。因此,《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》刪除了關(guān)于國家對城市居民生活用水、電、氣等資源性產(chǎn)品實行累進(jìn)加價收費制度,轉(zhuǎn)而尋求政府義務(wù)層面的政策扶持與市場引導(dǎo),就是對“收費論”迷思的去魅。

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