信貸調(diào)整區(qū)別對(duì)待 力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型
    2008-08-06        來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  有消息表明,央行已同意調(diào)增2008年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模,對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī);A(chǔ)上調(diào)增5%,對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%,定向投放于三農(nóng)、中小企業(yè)以及抗震救災(zāi)。此次信貸調(diào)整的“區(qū)別對(duì)待”,反映了央行緩解中小企業(yè)融資難的政策意圖,也是全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的具體體現(xiàn)。國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司披露信息顯示,上半年全國(guó)6.7萬(wàn)家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉,中國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均有回落。

  信貸規(guī)模的調(diào)整,亦反映了“有保有壓”的態(tài)度,但總量緊縮的貨幣政策仍無(wú)明顯改變。今年年初,央行確定的信貸投放規(guī)模是3.6萬(wàn)億元,根據(jù)這一數(shù)據(jù)對(duì)調(diào)整增長(zhǎng)5%估算,下半年信貸增長(zhǎng)大約在1800億元左右,要比市場(chǎng)原先預(yù)期的4000億元少很多,并且要求定向投放以及絕對(duì)數(shù)量控制,屬于中性的“適度微調(diào)”?梢钥闯觯谥醒胝m對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了新的評(píng)估,并由“兩防”的調(diào)控目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨T鲩L(zhǎng),控物價(jià)”,但是,相關(guān)政策仍屬于結(jié)構(gòu)性的謹(jǐn)慎微調(diào),維持穩(wěn)定,不排除奧運(yùn)后,作出更細(xì)致而廣泛的調(diào)整。
   中小企業(yè)的困境從微觀的角度看,是一系列問(wèn)題集中意外爆發(fā)的結(jié)果。從2006年起,中國(guó)開(kāi)始實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,這一戰(zhàn)略的核心是人民幣升值以及提高要素價(jià)格,以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。政府持續(xù)地關(guān)閉了大量小火電、小水泥、小鋼廠等,并通過(guò)提高能源以及資源價(jià)格淘汰低競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),調(diào)整和壓縮粗放型、低附加值的產(chǎn)業(yè),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。毫無(wú)疑問(wèn),中國(guó)漸進(jìn)式的人民幣升值以及逐步小幅提高要素價(jià)格的做法,就是為了給企業(yè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和空間對(duì)調(diào)整做好準(zhǔn)備。
  但是,2007年爆發(fā)的次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)放緩以及石油價(jià)格的高漲,加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境下各種要素的巨幅動(dòng)蕩,令中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入不穩(wěn)定的迷霧。首先,外需出現(xiàn)明顯的放緩;其次,由于石油、糧食以及鐵礦石價(jià)格高漲引起中國(guó)更大通脹壓力;其三,做出貨幣持續(xù)性緊縮的反應(yīng)以及人民幣加速升值。出現(xiàn)的這三個(gè)現(xiàn)象恰恰對(duì)中國(guó)中小企業(yè)形成集中式的打擊:外需疲軟、人民幣升值、原材料價(jià)格上漲以及貨幣緊縮,加上出口退稅下調(diào)、新勞動(dòng)法等因素,中小企業(yè)失去了漸進(jìn)轉(zhuǎn)型的“適應(yīng)期”,集體陷入困境。
  尤其是從事加工貿(mào)易的中小企業(yè),他們主要是分布于珠三角地區(qū)的港臺(tái)資以及民資企業(yè)、浙江的民營(yíng)企業(yè)以及山東地區(qū)的韓國(guó)企業(yè),這些企業(yè)大部分屬于需要升級(jí)和淘汰,只不過(guò)惡劣的環(huán)境讓他們加速了死亡。這部分產(chǎn)能也屬于“泡沫產(chǎn)能”,比如前幾年紡織品出口配額的取消,刺激了一大批紡織企業(yè)和新增產(chǎn)能,一旦外需減少以及成本上漲,此類利潤(rùn)極低,甚至依靠出口退稅生存的企業(yè)將無(wú)法生存。
  中國(guó)進(jìn)入了周期性與結(jié)構(gòu)性雙重調(diào)整的時(shí)期,并史無(wú)前例地與全球經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整同步。加入世貿(mào)之后,中國(guó)全球化程度極大加深,中國(guó)世界工廠的地位表明,中國(guó)企業(yè)下游嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng),而上游則依賴外部能源與資源,經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度已超過(guò)60%,當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)振蕩,中國(guó)難以置身事外。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)持續(xù)和快速的發(fā)展,已經(jīng)進(jìn)入周期性調(diào)整的階段,這意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將停滯或者下行。而中國(guó)脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也恰恰進(jìn)入需要調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻,只有結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)才可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)陷入動(dòng)蕩、中國(guó)周期性調(diào)整以及結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型三重壓力,導(dǎo)致中國(guó)大部分沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),尤其是產(chǎn)能過(guò)剩的加工貿(mào)易企業(yè)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。中國(guó)政府不必對(duì)于一些此類中小企業(yè)倒閉作出過(guò)度反應(yīng),而是通過(guò)適當(dāng)?shù)呢?cái)稅(如提高出口退稅等)和適度的貨幣政策給予扶助,政策的重點(diǎn)應(yīng)該是通過(guò)各種優(yōu)惠政策扶持和刺激各類創(chuàng)新型以及服務(wù)業(yè)中小企業(yè)。

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