勿讓“收入倍增計劃”成無本之木
    2008-07-11    葉檀    來源:新京報

    “國民收入倍增計劃”是個龐大的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,涉及行政與經(jīng)濟資源的調(diào)整,涉及政府的財稅政策與補貼政策,涉及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。僅靠勞動保障部門的一紙行政命令,恐怕難有作為。

    近日,廣東省勞動和社會保障廳在答復有關政協(xié)委員提案時表示,廣東省從今年起實施“工資倍增計劃”等三大計劃,建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制。從2008年開始,廣東省職工工資每年遞增14%以上,到2012年,將比2000年工資水平翻兩番。(7月10日《南方日報》)

    “國民收入倍增計劃”曾是日本經(jīng)濟突破瓶頸的致勝法寶,被視為日本經(jīng)濟起飛的基礎和轉(zhuǎn)折點。“國民收入倍增計劃”通常出現(xiàn)在下述經(jīng)濟階段,經(jīng)濟發(fā)展到一定階段產(chǎn)品過剩與通脹壓力共存,政府需要提振內(nèi)需;從外向型經(jīng)濟向內(nèi)向型經(jīng)濟過渡;政府財政收入遠遠大于國民收入增幅,導致儲蓄、投資大過消費,造成經(jīng)濟不平衡。
    我國目前勞動者收入增長與政府稅收收入增長、物價增長不成比例,提高勞動者收入呼聲頻起。據(jù)廣東省統(tǒng)計局統(tǒng)計,2006年廣東職工年平均工資增長9.4%,而稅收增幅卻高達34.45%。這與全國12%的工資增幅與31.4%的稅收增長相比,懸殊更大。與此同時,城鄉(xiāng)收入的剪刀差還在擴大。這些問題不解決,不管出于多么美好的初衷,國民收入倍增計劃都會成為擺設。
    我們不能忘記日本國民收入倍增計劃的前提,即經(jīng)濟的高速增長,使不斷增長的國民收入成為有源之水,否則所謂國民收入倍增不過是通脹與擠壓企業(yè)利潤的代名詞。當時,日本政府除了收入計劃之外,還有經(jīng)濟發(fā)展計劃:國民生產(chǎn)年增長率平均7.2%;到1970年度國民生產(chǎn)總值增加1倍以上,最終達到26兆日元目標,目的是達到“經(jīng)濟高速增長、提高生活水平、完全就業(yè)”。
    我們更不應該忘記國民收入倍增計劃有配套的經(jīng)濟手段———充實社會資本,控制外資、引導國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)為投資,引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,促進貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作,提高人的能力和振興科學技術(shù),緩和雙重結(jié)構(gòu)(即縮小工農(nóng)業(yè)剪刀差與各階層收入差)和確保社會穩(wěn)定。
    “國民收入倍增計劃”是個龐大的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,涉及行政與經(jīng)濟資源的調(diào)整,涉及政府的財稅政策與補貼政策,涉及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。概而言之,這種整體經(jīng)濟的大轉(zhuǎn)型,僅靠勞動保障部門的一紙行政命令,恐怕難有作為。
    投資增加與資源的有效使用是日本經(jīng)濟發(fā)展的基礎,從1952年到1970年,日本私人投資增長超過10倍,生產(chǎn)效率大幅提升,這成為日本經(jīng)濟增長的堅實基礎。反觀國內(nèi)經(jīng)濟形勢,私人投資增長雖快,卻因為通脹壓力處于經(jīng)濟緊縮周期中,如何在穩(wěn)定中求發(fā)展成為中國經(jīng)濟面臨的嚴峻考驗。
    更重要的是,保障農(nóng)民的收益,農(nóng)村消費的增長才能提振全國消費。1961年至1970年,日本工人的工資指數(shù)增長了近1.7倍。政府對農(nóng)民產(chǎn)糧進行補貼,帶動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,1960年至1969年,農(nóng)產(chǎn)品價格上漲為95%左右,而農(nóng)村購入的工業(yè)品價格指數(shù)僅上漲30%左右。同時,農(nóng)民還能享受土地資產(chǎn)價格上漲的溢價。由此導致的結(jié)果是,在這一階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,一般耐用消費品在農(nóng)村普及,這反過來為工業(yè)產(chǎn)品提供了廣闊的市場。
    很清楚,國民收入倍增計劃是經(jīng)濟高速發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)結(jié)出的碩果,而不是經(jīng)濟發(fā)展的原因。對于國民收入計劃,應該有充分的預案,有長期作戰(zhàn)的準備。

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