工資增長亟須提高勞動者議價能力
    2008-06-27    肖舒楠    來源:中國青年報

    最近北京市發(fā)布2008年企業(yè)工資指導線,基準線為11.5%,并突破性地把下線從往年的“零增長或負增長”改為“增長3.5%”,但可惜這樣的政策不具有強制性飛馳的CPI至今不見剎車的跡象。今年1月份CPI同比上漲7.1%,創(chuàng)1997年以來月度新高;今年2月CPI沖至8.7%,3月、4月、5月CPI分別同比上漲8.3%、8.5%和7.7%…

    今年2月,清華大學企業(yè)戰(zhàn)略與政策系主任魏杰說,“高價格時代”可能已經到來,我們希望把物價打下去,比如說像十幾年前的狀況,實際上已經不可能了,因為能源和原材料根本不夠了。
    在全球鋼鐵、石油、糧食等生產資料大幅漲價的大背景下,要想保持生活水平,我們還能做什么呢?恐怕只有增加收入一種方式了。
    6月10日,面對當前物價上漲較快的問題,北京市勞動保障局發(fā)布了北京市2008年企業(yè)工資指導線,基準線為11.5%,并突破性地把企業(yè)工資指導線的下線從往年的“零增長或負增長”,改為“增長3.5%”。這意味著,北京市勞動保障局建議在京企業(yè)今年至少為員工漲3.5%的工資。
    這下可好了——該指導線如果在全國推廣,各大企事業(yè)單位要能按照基準線給員工漲工資,那大家的工資增幅至少跑過CPI了,即使按照下線增長3.5%,也可以在一定程度上緩解不少人的生活壓力。
    遺憾的是,作為國家對企業(yè)工資分配進行宏觀調控的一種形式,目前工資指導線只具有指導作用,尚不具備強制力——最后漲不漲工資,還得看企業(yè)的臉色,特別對于私營企業(yè),工資增長和漲幅更難以得到有效保障。
    現(xiàn)實中,對于工資標準,政府真正有強制力的措施,僅限于最低工資標準。
    不久前,深圳決定從今年7月1日起,上調2008年全市最低工資標準,特區(qū)內比上年增長17.6%,特區(qū)外增長20%。今年3月底,上海決定把最低月工資標準從840元調整到960元,一舉漲了14.2%。從最低工資標準上漲幅度來看,超出了CPI上漲幅度。
    現(xiàn)在,要想讓工資真正“跑贏CPI”,我們可以依賴的路徑之一就是提高勞動者議價能力,落實工資共決機制。
    目前,我國勞動者與用人單位勞動關系的形成,具有明顯的個別勞動關系的特征,多數(shù)勞動者都是以個人身份與用人單位簽訂勞動合同。在這種現(xiàn)實條件下,交易雙方的談判地位過于懸殊,用人單位處于事實上的壟斷地位,勞動者缺乏議價能力和談判能力,有時明知于己不利,也只能是“要么接受,要么走人”,這為日后的勞動爭議和糾紛埋下不少隱患。
    有專家指出,從中國實際出發(fā),發(fā)展和諧勞動關系,應主要加強我國勞動關系三方協(xié)調機制當中最薄弱環(huán)節(jié),也就是勞動者一方的談判地位和議價能力,使其基本上具有與有關各方公平對話、平等簽約的地位和能力。為此,需要聯(lián)系中國實際切實加強集體合同、集體談判和工會等幾個具體方面的制度建設。其中,有關工會職能的轉變、工會維權機制的創(chuàng)新、勞工組織自治和社會行動的方式,及其外部環(huán)境條件的配套建設,是當務之急、重中之重。
    如果不加強議價主角——員工的議價能力,政府提出的工資指導線很可能成為鏡中花,水中月。
    我國自1995年正式開始依法推行集體協(xié)商和集體合同制度。2000年原勞動和社會保障部頒布《工資集體協(xié)商試行辦法》,2003年底頒發(fā)《集體合同規(guī)定》。據(jù)統(tǒng)計,截至2007年9月底,全國31個省、自治區(qū)、直轄市都開展了工資集體協(xié)商工作,簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè),已從2001年的2萬家,發(fā)展到2006年的52.6萬家,覆蓋職工3714.6萬人。并提出各地工會在企業(yè)規(guī)模較小、工會不能單獨進行工資集體協(xié)商的地區(qū),著重抓區(qū)域性工資集體協(xié)商;在同行業(yè)企業(yè)較多的地區(qū),著重抓行業(yè)性工資集體協(xié)商。
    從發(fā)達國家的實踐來看,集體合同(集體協(xié)商)制度、集體談判制度、工會制度、員工參與等制度安排也著實發(fā)揮著實際作用,并行之有效。
    但是,工資集體協(xié)商,是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平進行平等協(xié)商,并在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)議的一種制度安排。也就是說,要實行工資集體協(xié)商,還得依托于職工代表或工會。問題是,現(xiàn)在的職工代表或工會有多少在真正發(fā)揮作用?
    今年3月,全國總工會基層組織建設部部長郭穩(wěn)才透露,全國民營企業(yè)組建工會的比例是69%,這幾年取得了很大成績。但這僅僅是一個比例,在工資談判方面,當下工會還不能切實維護工會成員的根本利益,這是一個急迫的現(xiàn)實課題。
    萬科企業(yè)股份有限公司董事會主席王石曾指出,有對立面,互相制約,企業(yè)才能發(fā)展,因為非常明確,你的企業(yè)發(fā)展的最終目的是什么?最終目的,你是要讓社會,包括你雇用的員工,包括消費者,包括政府,包括社會上間接有關的這些利益團體,大家一塊來進步。

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