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| 努力使經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為高就業(yè) |
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| 2008-04-16 作者：梁達(dá) 來源:上海證券報(bào) |
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就業(yè)直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可缺少的重要內(nèi)容。應(yīng)該看到，從根本上解決就業(yè)問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史性任務(wù)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策的改革，可以從一定程度上緩解就業(yè)壓力，但要從根本上解決就業(yè)問題，仍有待于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，即從片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先”轉(zhuǎn)向以擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)為核心的“就業(yè)增長(zhǎng)優(yōu)先”模式，正確處理和協(xié)調(diào)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)之間、勞工利益與資本利益之間、擴(kuò)大內(nèi)需與創(chuàng)造就業(yè)之間的關(guān)系。
一、處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。要適度地抑制GDP的過高增長(zhǎng)速度，使各級(jí)政府有更多的精力來促進(jìn)就業(yè)，重視一些雖然不能支撐GDP快速增長(zhǎng)但能夠容納更多就業(yè)者的產(chǎn)業(yè)。只有適度抑制過快的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，才可能讓城鄉(xiāng)居民通過勞動(dòng)就業(yè)等途徑來獲得更多的收益，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、增加就業(yè)。以適度降低增長(zhǎng)率來?yè)Q取就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，并在增長(zhǎng)速度調(diào)整中實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性化與健康化。要繼續(xù)在注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)行積極的就業(yè)政策，把增加就業(yè)崗位放在更加優(yōu)先的位置。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為就業(yè)工作的著力點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系，為進(jìn)一步提高人民生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。
二、進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。把體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期遺留下來的國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，以及部分地區(qū)、行業(yè)就業(yè)困難群體安置和高校畢業(yè)生等就業(yè)問題作為重點(diǎn)，多渠道、多形式拓寬就業(yè)渠道，想方設(shè)法增加就業(yè)崗位。
三、發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，要更加注重發(fā)展新型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。一方面，注重用高技術(shù)將傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)改造為新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，注重從政策上適時(shí)引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)力成本更低的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，以發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)。
四、積極支持發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。近幾年來，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)發(fā)展很快，為緩解就業(yè)矛盾、擴(kuò)大就業(yè)產(chǎn)生了積極的作用。今后要更進(jìn)一步消除在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通等方面對(duì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的歧視，為提供真正意義上公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使他們逐步享受真正的國(guó)民待遇。
五、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)政策。積極發(fā)展多種所有制的服務(wù)業(yè)，取消對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)條件、資金融通、稅費(fèi)征收等方面的不合理限制。支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)興辦服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮在活躍市場(chǎng)、增加就業(yè)方面的作用。把發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要載體，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，健全小城鎮(zhèn)居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能。
六、加大就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。要注重發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作，發(fā)展就業(yè)中介組織，幫助適齡勞動(dòng)者增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，擴(kuò)大就業(yè)的選擇余地。
總之，隨著國(guó)家相關(guān)促進(jìn)就業(yè)政策的落實(shí)和進(jìn)一步發(fā)揮作用，我國(guó)就業(yè)情況將會(huì)逐步改善。從長(zhǎng)期看，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步合理和改革的深度推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將帶來一個(gè)更大規(guī)模的就業(yè)增加。當(dāng)然，由于我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)就業(yè)壓力大將始終是一個(gè)突出的問題，也應(yīng)當(dāng)看到解決這個(gè)問題的長(zhǎng)期性和艱巨性，必須堅(jiān)持不懈地把解決就業(yè)問題放在突出位置，使人民群眾能夠安居樂業(yè)。 |
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