解決“油價倒掛”是開征燃油稅的良機
    2007-11-20    作者:高君波    來源:證券時報

  11月以來,國內成品油執(zhí)行新價格,但重慶、成都、鄭州、廣州、鄂州等大中城市及周邊地區(qū)近期再次出現(xiàn)柴油供應緊張現(xiàn)象。業(yè)內人士分析,國際原油價格居高不下,國內成品油價格與國際油價倒掛日趨嚴重。

  國內成品油價格上調,加油站供油緊張的局面非但沒有緩解,相反還有愈演愈烈之勢。根本原因就在于,國內油價與國際油價倒掛,煉油廠和供應商銷售越多,造成的虧損就越大,無奈之下只得“閉門謝客”。
  一方面是社會對油品的正常需求難以滿足,另一方面是“油價倒掛”讓企業(yè)承受不起,于是,國家發(fā)改委和各地政府三令五申,要求石油巨頭“不得擅自提價,確保油品供應”的敦促屢成空言。因為在市場條件下,“油價倒掛”的問題不解決,保證油品供應根本就缺乏動力。而要解決“油價倒掛”,惟有提高國內油價,讓油價徹底與國際接軌,這無疑也是開征燃油稅的良機。
  以燃油稅替代養(yǎng)路費以遏制公路亂收費,從1994年就已經(jīng)開始動議。十七大期間,國家財政部部長謝旭人在接受媒體采訪時稱,我國將適時推出燃油稅,令燃油稅話題又受到人們的關注和熱議。但由于國際市場油價持續(xù)大幅度上漲,并一直處于高位運行,何時是開征燃油稅的最佳時機,有關部門始終是心存顧慮。
  中國有句俗話叫做“長痛不如短痛”。在筆者看來,國際油價屢創(chuàng)新高,預示著高油價時代已經(jīng)到來,等待油價下降時再開征燃油稅,這樣的“擇機”恐怕已經(jīng)再難尋覓。而解決國內油價倒掛,油價上調則不可避免。與其等著國際油價下跌而讓燃油稅遙遙無期,倒不如在調整油價時“一步到位”:同時開征燃油稅,真正讓油價與國際接軌。
  一個不可否認的事實是,國內油價倒掛,客觀上也導致一些市場投機行為。由于香港的油品含有附加稅,因此油價遠高于內地。巨大的利差吸引了眾多香港車輛來內地的深圳加油。而一些國外航空公司熱衷到中國加低價油,已經(jīng)成為一些機場的尋常風景。
  事實上,資源類產(chǎn)品定價偏低的結果,無形中也鼓勵了人們?yōu)E用和浪費資源,與建設節(jié)約型社會和保護環(huán)境背道而馳。而醞釀多年的燃油稅議而不決,在一定程度上也損害了政府的公信力。況且,目前正值來年征收養(yǎng)路費的高峰時期,適時免收養(yǎng)路費而開征燃油稅,不能不說是一個絕好的時機。

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