根據(jù)國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)：1999年全國(guó)有個(gè)體工商戶3160萬(wàn)戶，到2006年6月底下降為2505.7萬(wàn)戶，平均每年減少87萬(wàn)戶。有輿論認(rèn)為，遭遇歧視性收費(fèi)是“個(gè)體經(jīng)營(yíng)越來(lái)越難”的主因。去年全國(guó)人大代表周洪宇在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上提交“關(guān)于修改或廢止有關(guān)征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)的法規(guī)、文件，取消個(gè)體工商戶管理費(fèi)的建議”，并在北京、天津得到積極響應(yīng)。近日，廣東律師郭生平上書廣東省人大、省人民政府等相關(guān)部門，建議取消全省個(gè)體工商戶管理費(fèi)。(9月18日《中國(guó)青年報(bào)》)

    “生意難做”是這些年常能聽到的抱怨，“個(gè)體戶每年減少87萬(wàn)”用數(shù)字揭示了“難做”的結(jié)果。的確，管理費(fèi)過(guò)高是造成這個(gè)局面的原因之一，尤其是當(dāng)管理費(fèi)屢屢被用作各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的“小金庫(kù)”，出現(xiàn)“為收費(fèi)而養(yǎng)人，為養(yǎng)人而收費(fèi)”的現(xiàn)象時(shí)，更是喪失了正義性，“呼吁取消管理費(fèi)”應(yīng)該喚起輿論的共鳴。但筆者以為，當(dāng)前個(gè)體戶速減并不僅僅是一個(gè)管理費(fèi)問(wèn)題，造成今天“速減”的局面有很多種原因，需要政府從整體政策上積極應(yīng)對(duì)。
    其一，隨著城市化進(jìn)程，土地、租鋪的成本增加，使得個(gè)體經(jīng)營(yíng)在基本支出上面臨窘境。最新一期的《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》上，一則“回不去的老前門”的消息說(shuō)：北京天街上爆肚馮、月盛齋等大批老字號(hào)小店，由于拆遷改造后的回遷費(fèi)用過(guò)高，面臨無(wú)處生存的問(wèn)題：一個(gè)商鋪算下來(lái)一年租金要達(dá)百萬(wàn)，“十元一碗的爆肚只有賣五十元才能支付起成本”。梧桐一葉而天下知秋，北京天街上老字號(hào)店鋪的遭遇具有普遍意義——由于地價(jià)的升高，加上一些地方政府大搞商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，小商小販、小店小鋪，或拆遷或整頓，使得自主創(chuàng)業(yè)的門檻大大升高。
    其二，不同于通訊、水電油氣等壟斷行業(yè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)基本是完全的市場(chǎng)化，“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的市場(chǎng)法則運(yùn)行充分。在市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)當(dāng)中，個(gè)體戶一方面要承受各個(gè)壟斷行業(yè)漲價(jià)帶來(lái)的壓力，但另一方面，自身的漲價(jià)要受完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的規(guī)律壓力，甚至還要接受物價(jià)管理部門的政策壓力——比如，牛肉拉面限價(jià)問(wèn)題——這使得其利潤(rùn)空間被充分?jǐn)D壓。
    其三，由于各個(gè)部門都想伸手，成本代價(jià)不可預(yù)期。坦率講，如果只有明碼標(biāo)價(jià)的管理費(fèi)，即便稍微偏高，或許還可以承受，但問(wèn)題是現(xiàn)在沒(méi)有人能夠搞清楚個(gè)體戶究竟需要繳納多少費(fèi)用。全國(guó)工商聯(lián)曾采集了一些地方個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要繳納的費(fèi)用標(biāo)本：向城建局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)站、文明辦、勞動(dòng)局等數(shù)不清的部門繳納的稅費(fèi)和基金多達(dá)375種，這還不包括攤派、贊助費(fèi)等。要承認(rèn)，個(gè)體戶或在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，鳥槍換炮，形成規(guī)模；或者在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，被獲勝者“吃掉”，自己成為“人家”的打工者，都具有一定必然性。但這些雜七雜八不可預(yù)期的費(fèi)用足以讓人們對(duì)自主創(chuàng)業(yè)充滿了恐懼——個(gè)體經(jīng)營(yíng)最擔(dān)心的就是成本支出的“不確定性”。
    其四、個(gè)體經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到有力的金融支持。為創(chuàng)業(yè)者提供貸款，是現(xiàn)代金融服務(wù)的重要內(nèi)容。但由于風(fēng)險(xiǎn)大、獲益低等諸多原因，中國(guó)的銀行對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的金融扶持力度非常低。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)自上世紀(jì)90年代以來(lái)，雖然解決了70%以上的新增就業(yè)問(wèn)題，但其能從銀行貸到的短期貸款，只相當(dāng)于國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)的2.3%，這使得個(gè)體經(jīng)濟(jì)多數(shù)處于自生自滅的狀態(tài)。
    個(gè)體經(jīng)營(yíng)不等于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)上一直有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，好像發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)就是商業(yè)資源的不斷集中，就是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的不斷減少。其實(shí)不然，在發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的狀況常常被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表——個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展健全的國(guó)家，才能保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。即便是在老牌資本主義國(guó)家英國(guó)，近年來(lái)企業(yè)數(shù)量也是大批量增加，430萬(wàn)個(gè)企業(yè)當(dāng)中就有320萬(wàn)個(gè)企業(yè)屬于沒(méi)有雇員的“個(gè)體戶”，并且這個(gè)數(shù)字在逐年增加。
    當(dāng)稅費(fèi)已經(jīng)讓個(gè)體戶們感到壓力沉重、不可承擔(dān)的時(shí)候，對(duì)中小企業(yè)適時(shí)減輕各種稅賦、對(duì)小商小販采取免登記、零稅收等寬松政策便成為基本的訴求。借律師上書“取消管理費(fèi)”的契機(jī)，政府有必要對(duì)個(gè)體戶的相關(guān)政策作一個(gè)全面反思，采取積極應(yīng)對(duì)、鼓勵(lì)支持的措施。畢竟個(gè)體戶不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)問(wèn)題，它更是一個(gè)重要的民生問(wèn)題：當(dāng)無(wú)業(yè)人群邁一個(gè)很低的門檻就能融入到市場(chǎng)潮流當(dāng)中的時(shí)候，這是一個(gè)足以吞噬失望和絕望的希望。