對民營經(jīng)濟(jì)的歧視是個體戶銳減的禍?zhǔn)?/td>
    2007-09-19    作者:王石川    來源:國際在線

  橫亙在民營企業(yè)面前的是一道玻璃門,“看得見,進(jìn)不去,一進(jìn)就碰壁”,也即是“明放暗不放”。
  國家工商管理總局發(fā)布的一組數(shù)字表明:1999年全國有個體工商戶3160萬戶,到2006年6月底下降為2505.7萬戶,個體工商戶減少約650萬戶,平均每年減少87萬戶。去年全國人大代表周洪宇在十屆全國人大四次會議上提交“關(guān)于修改或廢止有關(guān)征收個體工商戶管理費的法規(guī)、文件,取消個體工商戶管理費的建議”,并在北京、天津得到積極響應(yīng)。(9月18日《中國青年報》)

  個體戶平均每年減少87萬戶,銳減如此之烈,不能不令人黯然。誰是個體戶銳減的強(qiáng)大推手?嚴(yán)苛的稅費堪稱首當(dāng)其沖。個體工商戶的創(chuàng)業(yè)成本過高,生存成本亦高,1/3的稅,2/3的費,“稅費差不多占了月收入的一半”。毋庸質(zhì)疑,個體戶需要承擔(dān)的稅費之名目繁多,簡直讓人瞠目結(jié)舌。據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查,一些地方個體私營企業(yè)需要繳納的費用多達(dá)375種,這還不包括各種攤派、贊助、協(xié)會收費、有償宣傳費、部門下達(dá)的報刊雜志費和非生產(chǎn)性招待費。(見2006年11月29日北京商報)
  個體戶承擔(dān)的稅費如此之多,理應(yīng)減負(fù)。對此,國家工商行政管理總局局長周伯華9月18日表示,發(fā)改委、財政部、工商總局和國務(wù)院法制辦正在研究個體工商管理費如何處理的問題,將提出一個整體方案。無疑,這是一個令人欣慰的好消息,跡象表明,備受公眾詬病的一些不合理費用將會消失或減免。但是,不容回避的是,稅費嚴(yán)苛并非個體戶銳減的禍?zhǔn)。周伯華也稱,關(guān)于個體工商戶減少的問題,這是一個多因素產(chǎn)生的問題。不完全是因為有個體工商管理費的收取問題。
  個體戶銳減的原因林林總總,比如,市場經(jīng)濟(jì)條件下,個體戶的載沉栽浮具有一定的合理性和必然性,個體戶不可能都茁壯成長,發(fā)展為百年老店;此外,個體工商戶走上了合作經(jīng)營、合股經(jīng)營、公司經(jīng)營的道路,這也是個體戶減少的一個原因。當(dāng)然,稅費繁雜,讓個體戶入不敷出,甚至舉步維艱,最終夭亡,也是個體戶銳減的重要原因。
  中央黨校研究室副主任周天勇認(rèn)為,嚴(yán)苛的政府規(guī)制、沉重的稅費負(fù)擔(dān)、缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)等是抑制創(chuàng)業(yè)活力的關(guān)鍵因素。筆者認(rèn)為,這就點出了個體戶消亡的深層次原因——除了稅費負(fù)擔(dān)之外,嚴(yán)苛的政府規(guī)制和缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù),正是個體戶不能昌盛發(fā)達(dá)的根本原因。
  個體戶通常白手起家,慘淡經(jīng)營,他們勢單力薄,一有風(fēng)吹草動便搖搖晃晃。他們遭遇的對手,不僅有強(qiáng)大正規(guī)軍,還有不安分的權(quán)力之手;不僅有壟斷集團(tuán)的擠壓,還有沉重的稅費壓力。他們遭遇的困境可以歸納為兩點:一是不對等的競爭地位,二是不規(guī)范的行政權(quán)力。正如中國市場經(jīng)濟(jì)研究會會長王玨所稱,政策的束縛、目前的商業(yè)環(huán)境、政府對個體戶的支持不夠才是個體戶消亡的主要癥結(jié)。此外,這些在夾縫中求生存的個體戶,無論生存還是消亡,往往靠自己單打獨斗,既沒有形成集團(tuán)化作戰(zhàn),也缺乏政府的扶持。
  其實,個體戶遭遇的尷尬只是縮影,民營經(jīng)濟(jì)遭遇的是整體性困境。比如,一些民營經(jīng)濟(jì)只能在國有資本不愿意介入的“邊角料”領(lǐng)域里發(fā)展;比如,民營油企不會對中石油、中石化兩大集團(tuán)構(gòu)成威脅,他們在石油市場上苦苦掙扎,朝不保夕;再比如,“非公36條”已經(jīng)頒發(fā)一年多了,但“玻璃門”現(xiàn)象大行其道。橫亙在民營企業(yè)面前的是一道玻璃門,“看得見,進(jìn)不去,一進(jìn)就碰壁”,也即是“明放暗不放”。
  令人欣慰的是,國家稅務(wù)總局9月17日下發(fā)通知,從17日起,對于飲食業(yè)、娛樂等八個行業(yè)的企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)稅率進(jìn)行不同幅度的下降。誠然,降低稅費是當(dāng)務(wù)之急,但欲拯救個體戶的消亡,要想使個體戶發(fā)展壯大,政府更需要做的是,放棄嚴(yán)苛的政府規(guī)制、提供詳備的創(chuàng)業(yè)服務(wù),此外,個體戶也要加強(qiáng)合作,集體化生存。

  相關(guān)稿件