以無(wú)車日理念反思公共交通政策
    2007-09-03        來(lái)源:新京報(bào)

  如果必須要有這么一天,我們會(huì)為曾贊美過的“車流成河”的城市壯觀景象羞愧,那么,它應(yīng)當(dāng)是每年9月22日的“世界無(wú)車日”。根據(jù)建設(shè)部計(jì)劃,全國(guó)將于9月16日至22日開展“中國(guó)城市公共交通周及無(wú)車日”活動(dòng)。目前已有108個(gè)城市承諾參加。而22日的“無(wú)車日”活動(dòng)將是公共交通周的高潮,108個(gè)城市的政府領(lǐng)導(dǎo),將“拒絕”小汽車,采用步行、自行車、公共汽車等綠色交通方式出行。(9月1日《新京報(bào)》)

  中國(guó)首推公共交通周計(jì)劃,既是對(duì)全球范圍能源緊缺、環(huán)境保護(hù)等訴求的積極回應(yīng),更重要的,也是對(duì)城市本質(zhì)屬性的一次廓清,這正是建設(shè)部所表示的“城市應(yīng)該是人的城市,而不是車的城市。”如果說,一個(gè)“舉國(guó)無(wú)車”的日子,是中國(guó)對(duì)環(huán)保大國(guó)責(zé)任的承擔(dān),那么,一種以人為本的城市交通,才是無(wú)車日活動(dòng)所蘊(yùn)含的深遠(yuǎn)旨趣。無(wú)車日從來(lái)不只是一個(gè)日子,而更是一種理念。中國(guó)不僅需要推行無(wú)車日,更需要“世界無(wú)車日”本身所帶來(lái)的公共交通理念。換言之,我們需要以無(wú)車日的推行,來(lái)反思城市交通的公共政策。
  比如,怎樣打造一個(gè)更加便捷舒適的公共交通體系。公共交通既是城市在無(wú)車日當(dāng)天所倚仗的主要出行工具,也是各國(guó)政府為使城市交通更加綠色所大力推行的做法。同樣運(yùn)送100名乘客,使用公共汽車與使用小汽車相比,道路占用長(zhǎng)度減少近9倍,節(jié)省油耗約5倍,排放的有害氣體最多可降低15倍左右。而目前在我國(guó),公共交通在城市出行中的比例僅為20%,其中,出行分擔(dān)率低、政府投入不足、部分公交企業(yè)虧損嚴(yán)重、公交結(jié)構(gòu)單一、規(guī)劃“先天不足”等五大問題正日益成為中國(guó)城市公共交通的“心腹之痛”。
  在推行環(huán)保型交通工具方面,同樣面臨政策的瓶頸。以自行車為例,我們?cè)且粋(gè)自行車大國(guó),然而近年來(lái)這一稱號(hào)越來(lái)越多地讓位于許多發(fā)達(dá)國(guó)家。原因不難找到:在與機(jī)動(dòng)車的路權(quán)之爭(zhēng)中,一些城市的公共政策忽略了自行車交通的權(quán)利,自行車道越發(fā)稀少,為自行車提供的公共服務(wù)也比較缺乏,而與此同時(shí),大型的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)卻不斷增加。
  當(dāng)中國(guó)開始進(jìn)入所謂“汽車社會(huì)”之時(shí),不少國(guó)家早已開始著手改變放任私家車增長(zhǎng)的公共政策。通過各種政策杠桿,如提高上牌費(fèi)、停車費(fèi)、道路使用費(fèi)等,限制私家車的使用,前不久,英國(guó)倫敦、伯明翰、曼徹斯特等城市首次向大排量汽車征收高額“環(huán)保稅”。
  英國(guó)政府在去年就制定更嚴(yán)格的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),以迫使廠商生產(chǎn)更加節(jié)能的小型汽車。同時(shí),則在推行公共交通以及綠色環(huán)保型交通工具方面,出臺(tái)鼓勵(lì)性政策,并增加公共服務(wù)。另外,與我國(guó)一些城市大量的公務(wù)用車,以及公職人員對(duì)公務(wù)用車的巨大依賴所不同的是,一些發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)控公務(wù)用車的數(shù)量,政府官員也通過身體力行來(lái)推行公交系統(tǒng)。
  那些在公共交通方面真正體現(xiàn)出人本理念的城市,恰恰是積極響應(yīng)并參與“無(wú)車日”活動(dòng)的城市。這不是巧合,而是踐行。由此而言,“中國(guó)城市公共交通周及無(wú)車日”活動(dòng)盡管是首次開展,但畢竟昭示著理念的進(jìn)步。我們也看到,去年中非論壇期間,北京曾封存49萬(wàn)輛公車。今年8月17日至20日“好運(yùn)北京”綜合測(cè)試賽期間,北京機(jī)動(dòng)車又開始分單雙號(hào)出行。“無(wú)車日”理念一旦成為公共政策制訂必須追求的目標(biāo),城市將少一些負(fù)重與煩躁,多一些從容與舒適。

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