應堵死跨國公司外籍高管逃稅路線
    2007-08-31    作者:河北 吳睿鶇    來源:經(jīng)濟參考報

  在青島工作只領(lǐng)取“微薄報酬”,在日本國內(nèi)的大筆收入?yún)s隱瞞不報,企圖逃避中國稅收。昨天,記者從青島市地稅局獲悉,本月21日萊西市地稅局成功追繳3名日籍企業(yè)高管人員的個人所得稅及滯納金339848.66元。(《青島早報》8月30日)

  據(jù)權(quán)威稅務(wù)專家估算,在中國的跨國公司外籍高管,每年逃稅的規(guī)模在百億元規(guī)模?磥恚瑖鴥(nèi)仿佛成為外籍高管逃稅的世外桃源。
  筆者覺得,跨國公司高層管理人士之所以能比較輕松逃避中國稅收,因為,外籍高管們手中都有一張?zhí)佣惵肪圖,F(xiàn)在,我們不妨把這張?zhí)佣惵肪圖公布于眾,呈現(xiàn)給大家:在跨國公司中,許多外籍高管工資的大部分是由派遣其來中國的境外母公司支付的,按照國內(nèi)的稅法,境外支付的這部分收入應自行申報納稅,可是,如果這些高管不向稅務(wù)部門如實申報,無論是境內(nèi)公司,還是稅務(wù)部門,都無法協(xié)助追繳。
  此外,按我國《個人所得稅法》的規(guī)定,與我國簽訂稅收協(xié)定的國家和地區(qū)的公民,一個納稅年度在我國居住滿183天方可對其境外收入征稅,無稅收協(xié)定的則為90天。許多跨國公司的外籍高管充分利用此條款中的漏洞,在中外之間像幽靈一樣來回游蕩,只要在中國工作不達到規(guī)定天數(shù),國內(nèi)的稅務(wù)機關(guān)就無法對其進行征稅。
  正是靠這張?zhí)佣惵肪圖,一些外企高管在國內(nèi)紛紛逃稅已變得有恃無恐。數(shù)據(jù)顯示,2004年7月,一家外國企業(yè)駐京代表處向北京地稅涉外分局補繳了其2001年至2003年的未繳個人所得稅款,其中,3名員工的補稅金額達到2300萬元。2003年,長春一汽大眾52名外籍員工就被查處利用這種方式偷逃稅574萬元。北京市地稅局的一項統(tǒng)計顯示,到2005年7月15日為止,北京地稅局已發(fā)現(xiàn)34%的跨國公司代表處個人所得稅存在問題,查處補繳個人所得稅收入6356萬元。
  中國成為跨國公司外籍高管逃稅的天堂,從客觀上分析,主要與稅收制度安排有關(guān),打擊逃稅制度存在著天然缺陷。譬如說,盡管《刑法》和《征管法》都對逃稅罪則,進行了明確界定,可是,在執(zhí)行過程中,采取的卻是相對溫和的態(tài)度,而缺少“鐵腕”政策,迄今為止,還沒有按照國內(nèi)的稅法正式處罰過一個因逃稅的跨國公司外籍高管;與此同時,由于地方政府在吸引外資方面的政績壓力,他們對于外資高管逃稅方面的事情積極性不是很高,甚至有排斥行為,這也縱容了跨國公司外籍高管逃稅的囂張氣焰。
  從國際上看,跨國公司外籍高管的逃稅問題并非中國獨有,它已經(jīng)成為世界各國所面臨的共同難題。總的來講,越是經(jīng)濟開放程度高的國家,越是重視打擊跨國公司人員逃稅問題。比如,美國擁有一支精干的稅務(wù)警察隊伍,對跨國公司的外籍高管逃稅一直進行嚴厲打擊;還有,韓國也在加強管理國外資本逃稅行為,以推進稅法改革。根據(jù)韓國法律,逃稅超過5億韓元(約合39萬美元)者,將被判處5年有期徒刑直至終身監(jiān)禁。
  因此,要想不讓中國淪為跨國公司外籍高管逃稅的天堂,首先,要修訂現(xiàn)行的稅收法律法規(guī),修補制度上的“漏洞”,從而堵死外籍高管逃稅路線。其次,要借鑒國外先進做法,不妨像美國一樣,也成立一支專門的稅務(wù)警察隊伍,嚴厲打擊跨國公司逃稅行為。最后,還要扭轉(zhuǎn)地方政府招商引資觀念,把打擊逃稅納入政績考核范圍,從而充分調(diào)動政府嚴厲打擊外籍高管逃稅的主觀能動性。

  相關(guān)稿件
· 偷逃稅款不能一“補”了之 2007-04-10
· 清除滋生外企逃稅的土壤 2007-03-29
· 泰國前總理他信妻子受到逃稅指控 2007-03-27
· 武漢一地產(chǎn)公司偷逃稅費近兩千萬元被查處 2006-11-29