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| 2007-05-18 新華社記者:郭奔勝 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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江蘇省一位領(lǐng)導(dǎo)日前在一次規(guī)劃培訓(xùn)會上告誡說，城市規(guī)劃是為市民，而不是為市長，城市規(guī)劃絕不能成為市長的“面子工程”，不能再容忍“一任市長立一個規(guī)劃、一個項目動一次規(guī)劃”的事情反復(fù)發(fā)生。
這位領(lǐng)導(dǎo)的話發(fā)人深思。記者注意到，這位領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)表這番言論時，坐在臺下的市縣長們雖然沒有鼓掌，但不少人還是點頭表示贊同。實際上，城市規(guī)劃中出現(xiàn)的隨意性和盲目性，其嚴(yán)重程度不僅引起了領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，也引起了市民的不滿。
記者在一個城市采訪時，一位人大代表抱怨說，這座城市七年中換了四任市長，每位市長上臺后都提出新的城市發(fā)展目標(biāo)，前任的發(fā)展規(guī)劃成為一紙空文，后任不惜重金請來“洋規(guī)劃”，結(jié)果城市的東南西北中都被重新規(guī)劃了一遍。由于缺少統(tǒng)一性和科學(xué)性，不少規(guī)劃變成了口號，往往是“人走規(guī)劃改”。一位長期從事規(guī)劃工作的工程師也坦言，基層不少規(guī)劃局長的腦袋是長在市長頭上的，市長說怎么改就怎么改，城市規(guī)劃很難形成連續(xù)性。
一些負(fù)責(zé)城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)干部一上任，馬上想到的是面子，是形象工程，修寬馬路，蓋地標(biāo)性高樓，動規(guī)劃便成為他們實現(xiàn)目的的“有力推手”。短期利益主導(dǎo)下的規(guī)劃升級，催生了城市建設(shè)中的亂象。比如，一些城市的馬路越修越氣派，整個城市的行路難卻越來越嚴(yán)重；一些城市房地產(chǎn)項目見縫插針，而公共綠地越來越少；一些城市熱衷于建設(shè)新城區(qū)，而不重視老城區(qū)的文化傳承。
毫無疑問，城市規(guī)劃是政府一項重要的管理職能，也是政府的一項重要資源。但這項職能的基本特征是公共屬性，是公共利益的忠實體現(xiàn)。糾正當(dāng)前城市規(guī)劃中“以市長為本”的偏差，防止今天規(guī)劃的城市建設(shè)項目成為明天的拆遷對象，最有效的辦法是讓市民廣泛參與決策，用市民的意志管住長官意志，當(dāng)務(wù)之急是建立城市規(guī)劃出臺與實施的法定程序，提高城市規(guī)劃的透明度。 |
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