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| 壟斷行業(yè)的大門應(yīng)當(dāng)打開 |
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| 2007-03-30 劉錚 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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電信、鐵路、民航，這些非公有制經(jīng)濟(jì)通常難以企及的重要服務(wù)業(yè)，如今市場(chǎng)準(zhǔn)入將進(jìn)一步放寬，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。28日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)透出的這一重要政策信息，意味著壟斷行業(yè)的大門，正在向非公有制經(jīng)濟(jì)漸漸打開。
服務(wù)業(yè)是反映一國(guó)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，充滿活力的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。而在過去，由于準(zhǔn)入門檻等政策上的限制，非公有制經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入基礎(chǔ)性、公共性服務(wù)行業(yè)，不但抑制了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重甚至低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。
“大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重�！边@一清晰的信號(hào)，是對(duì)中央大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力方針的貫徹，也是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措。
凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放；各地區(qū)凡是對(duì)本地企業(yè)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要全部向外地企業(yè)開放。今后，這樣的觀點(diǎn)將更加深入人心。
近年來，我國(guó)電信、鐵路、民航等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但人民群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度和價(jià)格等方面不滿意，重要原因之一，就在于不同形式的壟斷十分突出。在這些行業(yè)放寬準(zhǔn)入門檻，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不但可以提升服務(wù)水準(zhǔn)和人民群眾滿意度，更給這些基礎(chǔ)性行業(yè)帶來了新的生機(jī)。
其實(shí)，電信、鐵路、民航等服務(wù)業(yè)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的大門，近年來已有松動(dòng)，可以說，這扇大門正在打開。例如，民航領(lǐng)域已有民營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)的航線，鐵路也正在進(jìn)行投融資體制改革，希望能夠?qū)崿F(xiàn)投資主體多元化。
但是，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域目前僅僅處于“試水”階段，相關(guān)保障措施還不完善，許多具體操作辦法還未出臺(tái)，發(fā)展中遇到許多無形的障礙。希望相關(guān)主管部門，能進(jìn)一步出臺(tái)具體措施，真正敞開服務(wù)業(yè)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的大門，讓人民群眾享受到更高質(zhì)量、更低價(jià)格的服務(wù)，讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、資源消耗不斷降低，善莫大焉。 |
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