靠擇校費提高教師工資是挖肉補瘡
    2007-01-26    殷國安    來源:中國青年報

    廣州兩會期間,不少教育界的政協(xié)委員發(fā)出了“教師工資低”的呼聲。市政協(xié)委員張仲慶提出,目前中學(xué)教師工資普遍偏低,而政府財政投入又比較有限,政府可將學(xué)生擇校費撥出一部分,用以提高教師工資。張仲慶認(rèn)為,這正是“多形式吸納社會資金”的重要表現(xiàn)。(南方新聞網(wǎng)1月24日)


    我覺得,張仲慶委員的辦法不可取,靠擇校費提高教師工資是挖肉補瘡:挖老百姓之肉,補財政支出之瘡。
    首先,保證教育待遇不低于公務(wù)員水平,是法律要求政府的責(zé)任。教師工資應(yīng)全額納入財政預(yù)算,保證及時發(fā)放。對此,政府應(yīng)提出預(yù)算,兩會代表則應(yīng)依法審議和批準(zhǔn)政府的報告。如果政府的財政預(yù)算報告就沒有能保證教師工資的發(fā)放,政府就違反了有關(guān)法規(guī)的規(guī)定;而人大會議如果居然批準(zhǔn)這個報告,則是代表的失職。所以,張仲慶委員應(yīng)該建議將義務(wù)教育經(jīng)費,全面納入財政保障范圍而不是其他。
    其次,靠擇校費提高教師工資有多重負(fù)面作用。應(yīng)該看到,擇校費是教育資源不公平配置的產(chǎn)物,而教育資源的不合理配置又是權(quán)力的產(chǎn)物。所以,擇校費的本質(zhì)是一種“轉(zhuǎn)移性收入”:剝奪了窮人的教育資源份額,高價賣給富人。隨著社會的發(fā)展,均衡教育必將推行開來,擇校費終將走入墳?zāi)。教育部早已表示,擇校費將最終取消。而靠擇校費提高教師工資,將會延緩擇校費的壽命,影響均衡教育推進(jìn)的進(jìn)程。政府會因為減輕了財政負(fù)擔(dān)而輕松,學(xué)校、老師也獲得了收取擇校費的動力。雙方共同作用的結(jié)果,可能加劇教育資源的不公平配置,從而為收取擇校費提供條件,使得均衡教育成為泡影。
    也許張仲慶委員講的是已經(jīng)和尚在收取的擇校費,既然全額上繳了財政,財政就應(yīng)該拿出來提高教師待遇。話是不錯的,但容易產(chǎn)生誤解。既然擇校費全額上繳了財政,納入了財政的大盤子,就只應(yīng)該要求財政拿錢提高教師的待遇,而不必與擇校費掛鉤。

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