國(guó)家應(yīng)實(shí)施減稅政策“藏富于民”
    2007-01-26    作者:吳睿鶇    來(lái)源:紅網(wǎng)

  國(guó)稅總局提供的數(shù)據(jù)顯示,2006年,全國(guó)共入庫(kù)稅款37636億元,增長(zhǎng)21.9%,增收6770億元。而2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)10.5%。(1月25日《中國(guó)青年報(bào)》)


  近年來(lái),稅收增長(zhǎng)幅度一直高于GDP增幅。以近兩年為例,2004年,全國(guó)稅收收入增長(zhǎng)達(dá)到25.7%,而GDP同比增幅為9.5%,稅收增幅相當(dāng)于GDP增幅的2.5倍。盡管2005年和2006年的稅收增長(zhǎng)幅度有所減緩,但稅收增幅仍舊高于GDP增幅的2倍。
  稅收的高幅度增長(zhǎng),從民眾福祉和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的視覺(jué)分析,一方面政府會(huì)因財(cái)力的增長(zhǎng),而加大公共產(chǎn)品的供給,為公眾提供更好服務(wù);另一方面,也會(huì)刺激政府投資的力度,拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
  然而,稅收收入高速增長(zhǎng),并非沒(méi)有任何弊端。政府的過(guò)度投資會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,因?yàn)椋顿Y不僅低于市場(chǎng)投資主體的效率,也會(huì)產(chǎn)生不合理壟斷性經(jīng)營(yíng);尤其嚴(yán)重的是,如果稅收增幅一直高于GDP的增幅度,大量財(cái)富會(huì)源源不斷流入國(guó)家,自然會(huì)對(duì)居民收入增長(zhǎng)形成一定程度上的“擠壓”,造成“國(guó)富民不強(qiáng)”怪象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái)政府占國(guó)民可支配收入的比重由1998年的17.5%上升到2003年的20.2%,而居民所占比重則由1998年的68.1%下降到2003年的64.8%。
  就目前而言,解決上述問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)對(duì)現(xiàn)行稅收政策進(jìn)行調(diào)整,推行以減稅為核心的稅制改革。對(duì)此,有關(guān)專家也呼吁了多年,但是由于政府擔(dān)憂減稅會(huì)造成財(cái)政收入減少,影響財(cái)政安排,等等原因,從而減稅政策屢屢遭遇“難產(chǎn)”。在筆者看來(lái),現(xiàn)在國(guó)家實(shí)施減稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,天時(shí),地利,人和,樣樣都占,主要理由有以下幾點(diǎn):
  首先,從國(guó)家財(cái)力的狀況來(lái)講,能夠承受減稅帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。中國(guó)的財(cái)政收入已經(jīng)保持了多年的高速增長(zhǎng)。1999年,全國(guó)財(cái)政收入突破一萬(wàn)億元;2003年,全國(guó)財(cái)政收入突破兩萬(wàn)億元;2005年財(cái)政收入又突破三萬(wàn)億元;2006年財(cái)政收入高達(dá)3.9萬(wàn)億元;另外,央企2006年利潤(rùn)達(dá)7200億元,再加上我國(guó)外匯儲(chǔ)備已居世界第一位,達(dá)1萬(wàn)億美元。在這種雄厚財(cái)力背景下,國(guó)家完全有實(shí)力“讓利于民”,全面推行減稅新政。
  其次是,國(guó)家實(shí)施減稅政策,符合歷史潮流。從中國(guó)的歷史實(shí)踐來(lái)看,凡是經(jīng)濟(jì)比較繁榮的時(shí)期,或者說(shuō),歷史上每一個(gè)盛世,大都注重減稅政策,長(zhǎng)期間維持較低稅率。比如說(shuō),無(wú)論是漢朝的“文景之治”,還是唐朝的“貞觀之治”,以及號(hào)稱中國(guó)的最后一個(gè)盛世——康乾盛世,也都是在“鼓勵(lì)墾荒、薄賦輕稅”的基礎(chǔ)上,來(lái)維持長(zhǎng)期繁榮的。就目前而言,經(jīng)濟(jì)繁榮程度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歷史上任何一個(gè)朝代,所以,國(guó)家實(shí)施減稅政策,不僅給公眾帶來(lái)福祉,更符合中國(guó)歷史發(fā)展慣例。
  此外,從國(guó)際上講,近些年來(lái),一些國(guó)家紛紛加入減稅行列,減稅已成為不少國(guó)家的“流行風(fēng)”。美國(guó)總統(tǒng)小布什上臺(tái)自2001年上臺(tái)后,曾先后掀起四次減稅浪潮。比如,與多數(shù)公眾休戚相關(guān)的稅種——個(gè)人所得稅,德國(guó)、美國(guó)和法國(guó)就掀起了一股改革個(gè)人所得稅的潮流。2000年德國(guó)財(cái)政部公布的稅制改革方案,將最高邊際稅率由2000年的51%降至2001年的48.5%;法國(guó)2000年8月的減稅方案,將最高稅率由2000年的53.25%降至2001年的52.75%;美國(guó)到2006年,個(gè)人所得稅的最高稅率將從39.6%降到35%。
  總之,只有實(shí)施“藏富于民”的減稅政策,老百姓的腰包才會(huì)鼓起來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能持續(xù),國(guó)家最終才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

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