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| 當(dāng)土地黑名單遭遇規(guī)劃調(diào)整 |
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| 2010-08-06 作者:馮海寧 來源:京華時報 |
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清理閑置土地之前，國土部門自身先要硬朗起來，讓土地“黑名單”先明朗起來。如果土地監(jiān)管讓一步，土地違法可能會前進十步；“黑名單”很有必要發(fā)揮積極作用。
一份有關(guān)閑置土地的“黑名單”成為輿論熱點，該名單詳細(xì)列出了省市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內(nèi)容。據(jù)報道，“黑名單”披露北京地區(qū)閑置土地共計160宗，其中有125宗地塊是由于政府原因造成的土地閑置，而有35宗是企業(yè)原因造成的土地閑置。
這份“黑名單”對于清理閑置土地、鞭策地方政府加強監(jiān)管、促進開發(fā)商開工有著重要意義。在房地產(chǎn)市場正處于深度觀望的膠著狀態(tài)下，關(guān)于閑置土地“黑名單”的報道自然觸動了各方的敏感神經(jīng)。
2008年國土部就要求各地建立土地違法“黑名單”制度。但是，毫無疑問，落實“黑名單”至少面臨兩重阻力：其一，阻力來自地方政府。有數(shù)據(jù)顯示，54%的閑置土地主要是政府原因造成的，這意味著清理閑置土地首先要過地方關(guān)。其二，阻力來自開發(fā)商。閑置土地是開發(fā)商的理性選擇，因為土地升值快于房子升值，不需要費勁蓋房就可獲得巨利。收回土地的政策又常不執(zhí)行，所以風(fēng)險很小。另外，土地是開發(fā)商貸款的主要抵扣品。
目前，泛海建設(shè)等開發(fā)商已經(jīng)公開說明土地閑置是因為政府規(guī)劃調(diào)整，相信其他開發(fā)商也有類似理由。如果囤地的開發(fā)商都制造客觀原因?qū)崿F(xiàn)囤地，土地“黑名單”豈不成了一張廢紙？事實上，即便是開發(fā)商原因?qū)е峦恋亻e置，其實也是因為監(jiān)管缺位。
面對重重阻力，國土部門的首要工作是對媒體披露的“黑名單”中土地閑置原因進行調(diào)查確認(rèn)，看看是官商勾結(jié)造成閑置，還是拆遷矛盾導(dǎo)致閑置，或是因為公共利益釀成閑置。對不同原因的土地閑置要對癥下藥。同時，對土地閑置多的地方政府要進行問責(zé)。長期以來，一些地方政府既是樓市調(diào)控的最大阻力，也是土地違法主體，所以只有嚴(yán)厲問責(zé)才能遏制土地閑置。既然“國十條”提出要建立問責(zé)制，我們就要用好問責(zé)這個武器。
不過，清理閑置土地之前，國土部門自身先要硬朗起來，讓土地“黑名單”先明朗起來。如果土地監(jiān)管讓一步，土地違法可能會前進十步；“黑名單”很有必要發(fā)揮積極作用。
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