房產(chǎn)政策真正缺少的機制
    2010-05-05    作者:劉賢方    來源:上海證券報

    早幾天我剛從中國返回美國,在那里深切地感覺到如今中國整個社會對房價的高度關(guān)注。是的,如果一個大學(xué)畢業(yè)生的年薪,一分錢也不花,還不足以作為購房的首付,那這個房價就真是有問題了。盡管中央政府出臺了一系列抑制房價的措施,盡管上層領(lǐng)導(dǎo)就平抑房價有過多次談話,但所在重點,只是治標(biāo),而不是治本。細(xì)看最新頒布的《國十條》,措施嚴(yán)厲,也只是為了抑制“城市房價過快上漲”、使之回歸到“合理價位”, 對以建立和諧穩(wěn)定社會的長遠(yuǎn)目標(biāo)的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考,似乎還未能顧及。
  我為什么這么說呢?那就從以下一個小廣告說起。
  那是美國的拍賣網(wǎng)站淘寶網(wǎng)(ebay)上的一頁,所拍賣的是一幢獨棟樓房,以現(xiàn)在中國的說法,那算得上是別墅。賣價多少?一美元,不過那只是起價,但最后的成交價也不會超過很多。真是難以置信!當(dāng)然,要看那房子坐落在哪里,是什么時候。這在廣告中也顯示了:在美國密歇根州的底特律市,時間是2009年2月。誰都知道,底特律是美國汽車工業(yè)的中心,而汽車業(yè)是受國際競爭沖擊最大的產(chǎn)業(yè),去年2月又正是全球金融危機最嚴(yán)峻的關(guān)頭。但不管怎么說,這樣大一棟房子,只賣這個價錢,真是奇跡了。為什么?
  這就要從美國的住房制度說起。在美國,多數(shù)業(yè)主,都是以按揭方式買房的,他們按月還房貸,還必須繳地產(chǎn)稅。地產(chǎn)稅的金額因地而異,一般在數(shù)千到上萬美元,通常,這是美國家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的主要部分之一。地產(chǎn)稅與房屋貸款的最大差別就是,這費用一輩子都得繳納,只要你擁有某房產(chǎn)的所有權(quán)。在美國,是地方政府收取此稅項,用于支持地方政府財政和當(dāng)?shù)刂行W(xué)的經(jīng)營。在這一次金融危機的沉重打擊下,很多美國人突然失去了工作,也就喪失了償還能力。而在他們終止償還房貸數(shù)月后,銀行也就把房子收走了。但銀行收去的只是一個燙手山芋,因為那時銀行必須去支付地產(chǎn)稅了,如果某一地區(qū),比如底特律,有很多家庭破產(chǎn),從而銀行收回了很多住房,又無法脫手,那就將成為銀行的巨大經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。所以,對銀行來說,只要把房屋處理了,即使以很低的價格,那也是在減小損失。這就是在經(jīng)濟衰退及其嚴(yán)重的區(qū)域,房價會變得這么便宜的緣故。
  所以,這一現(xiàn)象的存在,是因為美國的房屋持有成本很高,但這又與我們的討論有什么關(guān)系?有關(guān)系。來談中國的情況吧。
  我任教的紐約理工大學(xué)在中國開設(shè)了MBA班,其中有位學(xué)生是北京某民營企業(yè)的高管,他的老板數(shù)年前以現(xiàn)金在北京新開發(fā)區(qū)一下購置了30多套公寓,也不出租,就空置在那里,一放就是幾年。這個老板可真是精明,這樣既可規(guī)避通脹的風(fēng)險,而從長遠(yuǎn)看,這幾年北京房產(chǎn)升值很快,他所擁有的那些房產(chǎn)的升值幅度,絕對超過了實業(yè)投資的回報?墒沁@種情況在美國不會發(fā)生,因為美國有地產(chǎn)稅,持有房產(chǎn)的成本太高,沒有哪個投資人會買幾十套房子閑置在那里。
  若再從長遠(yuǎn)看,地產(chǎn)是緊缺資源,只要不發(fā)生戰(zhàn)爭,房價就一定會呈現(xiàn)上漲的趨勢。那么,十年、二十年后,囤積居奇者所擁有的房產(chǎn)就將是一筆驚人的資產(chǎn),他們與普通社會階層的財富差距幾有霄壤之別。由此來看,在制約貧富差別方面,美國的地產(chǎn)稅發(fā)揮了相當(dāng)?shù)淖饔,而這樣的機制在中國還不存在。
  以最近北京連續(xù)出臺的一系列房產(chǎn)新規(guī)定來看,如限制第二套、第三套房屋的貸款,限制異地購房,開發(fā)新商品房等,目的都是試圖通過影響市場供給和需求來限制房價,只是受影響最大的,恐怕可能還是中產(chǎn)階層。真正的富人買房是現(xiàn)金交易,不需要貸款,而中等收入階層資金有限,他們把置產(chǎn)作為一種投資手段,儲蓄主要是為了防老,是用于將來的消費,而這本來是應(yīng)該鼓勵的。社會財富過于集中的趨勢,是社會整體和諧與穩(wěn)定的巨大威脅,需要通過政府以政策為杠桿去限制。而一個日益壯大的中等收入階層,則是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。由此,我以為,政府抑制房價的政策,應(yīng)注意區(qū)別對待。

(作者系紐約理工大學(xué)國際研究中心執(zhí)行主任,管理學(xué)院副院長)

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