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| 小產(chǎn)權(quán)房“準(zhǔn)生”更應(yīng)善后 |
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長期以來，小產(chǎn)權(quán)房由于沒有“準(zhǔn)生證”，在法律的框架內(nèi)不予認(rèn)可，一直在瘋生瘋長，已逐漸演變成巨型畸形“過期產(chǎn)”。現(xiàn)在，在改革方面勇于領(lǐng)先的深圳，率先以法律法規(guī)的形式，主動為小產(chǎn)權(quán)房辦“準(zhǔn)生證”，這無疑給沒有名份的小產(chǎn)權(quán)房帶來了生機。
給小產(chǎn)權(quán)以合法的身份，可以平抑居高不下的房價。小產(chǎn)權(quán)房因沒有向國家繳納土地出讓金、市政費用和其他多如牛毛的稅租費，其價格一般只有同樣地段商品房價格的40%至60%。倘若小產(chǎn)權(quán)房合法后，不僅可能大大緩解低收入者的購房壓力，而且也可以平抑房價。
此舉也有利于打破城鄉(xiāng)土地分割分治、二元化結(jié)構(gòu)，使社會走上城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的康莊大道，形成一個真正統(tǒng)一的中國土地市場和房地產(chǎn)市場。
此外，此舉還有利于社會和諧。由于小產(chǎn)權(quán)房沒有“準(zhǔn)生證”，按照現(xiàn)行法律法規(guī)，必須對其進行強制“拆違”。如果政府采取疏導(dǎo)的方式，給小產(chǎn)權(quán)房發(fā)放合法化，有利于紓緩社會矛盾，彌合社會各個階層的斷裂。
筆者認(rèn)為，政府在給小產(chǎn)權(quán)房發(fā)放“準(zhǔn)生證”的同時，更應(yīng)做好“善后”工作：首先，小產(chǎn)權(quán)房合法化不能“一刀切”。對違法、違章建筑，比如恣意占用農(nóng)村耕地的小產(chǎn)權(quán)項目，應(yīng)堅決給予拆除；對于已頒發(fā)“準(zhǔn)生證”的小產(chǎn)權(quán)房，要責(zé)令開發(fā)商和購房人，共同出資補交土地出讓金和相關(guān)法定稅費；對于小產(chǎn)權(quán)的普通住宅和別墅也應(yīng)區(qū)別對待。別墅項目往往占用大量土地，絕對不允許開發(fā)商和個人在集體土地上建造別墅，而普通住房面向的普通百姓，相對商品房起到一定的補充作用，因此，在政策上給予必要的支持。其次，要跳出小產(chǎn)權(quán)房狹窄的視野，站在更宏觀的視角，積極探索土地制度的改革模式，一視同仁地對待國有和集體土地，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)國有與集體土地統(tǒng)一、互補的市場供應(yīng)體系。最后，政府不妨借鑒經(jīng)濟適用房回購的模式，通過制定一定的制度標(biāo)準(zhǔn)，對小產(chǎn)權(quán)房進行批量收購，并對村鎮(zhèn)進行一定的財政補貼后，把小產(chǎn)權(quán)房歸為國家擁有。這樣既可以確保房產(chǎn)持有者的切身利益，也能夠增加政府保障性住房來源多元化選擇，從而實現(xiàn)多贏局面。 |
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