2009年管理層將我國CPI漲幅調(diào)控目標(biāo)定在4%左右，而這個(gè)目標(biāo)的制定，與當(dāng)前價(jià)格總水平下降運(yùn)行的現(xiàn)狀以及通貨緊縮壓力較大的價(jià)格變化趨勢有著較大的反差。根據(jù)計(jì)算，2008年價(jià)格變化對2009年的翹尾影響為-1.2%，也就是說，如果2009年沒有新的漲價(jià)因素，則2009年價(jià)格總水平將下降1.2%。而要真的達(dá)到這個(gè)對于全年4%左右的價(jià)格總水平漲幅調(diào)控目標(biāo)，則2009年全年將新漲價(jià)5.2%左右。
　　這樣的價(jià)格漲幅在2009年會(huì)出現(xiàn)嗎？如果出現(xiàn)這樣的漲幅，將會(huì)出現(xiàn)什么樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響？對此，本人談點(diǎn)自己的看法。

　　今年CPI漲幅不可能達(dá)到4%

　　首先,全年5.2%的新漲價(jià)幅度（即全年漲幅為4%）幾乎不可能出現(xiàn)。從本世紀(jì)以來價(jià)格運(yùn)行的實(shí)際結(jié)果來看，全年新漲價(jià)幅度從沒有達(dá)到過5.2%的高度。2001年以來，全年新漲價(jià)最高的是2007年為3.2%，最低的是2008年為-0.6%，8年的平均值是0.84%。比較來看，均與5.2%的漲價(jià)幅度相差甚遠(yuǎn)。特別是在今年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨緊縮的大環(huán)境下，更不可能達(dá)到5.2%的新漲價(jià)幅度。
　　其次，2009年可能出現(xiàn)的價(jià)格運(yùn)行結(jié)果。如果按2001-2008年平均年新漲價(jià)幅度為0.84%估算，考慮全年平均 -1.2%的翹尾影響，2009年CPI漲幅將為-0.4%；如果按本輪經(jīng)濟(jì)增長周期中經(jīng)濟(jì)增長最高的、價(jià)格漲幅最大的2003-2007年的平均新漲價(jià)幅度計(jì)算，這期間的平均年新漲價(jià)幅度為1.54%，按此推算，2009年CPI漲幅將為0.3%；按本輪經(jīng)濟(jì)增長周期中經(jīng)濟(jì)增長過快、通貨膨脹壓力很大、社會(huì)價(jià)格上漲預(yù)期較高的2007年計(jì)算，全年新漲價(jià)幅度為3.2%，則2009年價(jià)格總水平將上漲2%左右，都明顯低于4%的幅度。
　　第三，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與市場環(huán)境對價(jià)格上漲形成較大的壓制。從國際經(jīng)濟(jì)形勢來看，目前美國金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在加劇和蔓延，2008年第四季度美國、日本、西歐等國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都面臨著衰退，俄羅斯、印度等新興國家也出現(xiàn)了前所未有的困難。數(shù)據(jù)顯示，2009年前兩個(gè)月，全球的經(jīng)濟(jì)增長、消費(fèi)需求、外貿(mào)出口、就業(yè)等數(shù)據(jù)基本上處于近幾十年的最壞水平，或?qū)⒊霈F(xiàn)近幾十年的最低增速，國際市場價(jià)格存在著不小的下降壓力。
　　從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)來看，受此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，2008年第四季度我國GDP僅增長6.8%，2009年前兩個(gè)月工業(yè)增加值增幅回落到3.8%的低水平，外貿(mào)出口的降幅也擴(kuò)大到17.5%和25.7%。盡管我國政府針對金融危機(jī)已經(jīng)采取了一系列積極的政策措施，對防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑、改善增長預(yù)期和社會(huì)信心都起到了一定的積極作用，但是已出臺的政策措施的效果尚未充分顯現(xiàn)�？傮w上看，國內(nèi)市場價(jià)格還處于下降趨勢中。
　　第四，國內(nèi)商品價(jià)格下行壓力較大。我國食品價(jià)格面臨較大的下降壓力：在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn)、國際市場價(jià)格明顯回落的情況下，糧食價(jià)格難以出現(xiàn)上漲。在國家大力扶持優(yōu)惠政策的激勵(lì)下，生豬生產(chǎn)迅速恢復(fù)，豬肉價(jià)格也存在下行壓力。春節(jié)后隨天氣的轉(zhuǎn)暖，蔬菜價(jià)格也面臨下降的局面。而在非食品價(jià)格方面,當(dāng)前我國工業(yè)消費(fèi)品供大于求的格局仍沒有改變，加之今年城鎮(zhèn)居民就業(yè)難度加大、城鄉(xiāng)居民收入增長困難增加，工業(yè)消費(fèi)品供大于求的格局將可能進(jìn)一步加劇，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格面臨更大的下降壓力。
　　第五，各種價(jià)格改革對價(jià)格總水平上升的綜合影響有限。盡管推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革，以及公共服務(wù)價(jià)格矛盾的梳理等調(diào)價(jià)措施會(huì)在一定程度上影響CPI上漲，但這種影響的范圍和力度都是有限的，對我國CPI上漲的影響也是有限的。

　　CPI上漲4%的不利后果

　　如果真的出現(xiàn)4%左右的價(jià)格上漲，那將產(chǎn)生不利的結(jié)果。從目前的價(jià)格總水平運(yùn)行趨勢和影響因素來看，預(yù)計(jì)在2月份之后，我國CPI同比漲幅很有可能是持續(xù)下降的：2、3月份因?yàn)槿珖�眾多地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)的雨雪天氣，許多地區(qū)出現(xiàn)短期的運(yùn)輸困難，致使鮮菜、水果等食品價(jià)格在春節(jié)過后的2月份未能出現(xiàn)應(yīng)有的回落，但在4月份以后這種影響將會(huì)消失，預(yù)計(jì)4、5、6月份價(jià)格總水平將保持正常幅度的回落，因此，3-6月份CPI的環(huán)比價(jià)格變化可能是持續(xù)下降的，加之3-6月份的翹尾影響平均在-1.5%左右，因此3-6月份的價(jià)格總水平同比漲幅不會(huì)小于-1.5%�？紤]到前兩個(gè)月CPI累計(jì)同比下降0.3%，則上半年累計(jì)價(jià)格總水平下降幅度將超過1%。
　　因此，如果2009年達(dá)到4%的價(jià)格漲幅目標(biāo)，則下半年的平均價(jià)格漲幅將要達(dá)到9%左右，超過2008年2月份的最高漲幅。如果再考慮到下半年價(jià)格漲幅是逐漸加速上漲的趨勢，則2009年后期的價(jià)格漲幅可能出現(xiàn)明顯高于10%的價(jià)格漲幅。其直接的結(jié)果將是嚴(yán)重的通貨膨脹，這顯然不是我們制定價(jià)格上漲4%目標(biāo)時(shí)所希望的。
　　同時(shí)，根據(jù)我國目前價(jià)格運(yùn)行的特點(diǎn)分析，在工業(yè)消費(fèi)品供大于求的環(huán)境下，CPI的上漲主要由食品價(jià)格上漲引發(fā)。如果今年價(jià)格漲幅真的達(dá)到了4%，則將主要由食品價(jià)格上漲所拉動(dòng)，其漲幅很有可能將超過2008年2月份23.3%，重要食品的價(jià)格甚至或?qū)⒊霈F(xiàn)20-50%的漲幅。在當(dāng)前糧食價(jià)格、豬肉價(jià)格仍在較高價(jià)位的情況下，如果再一次出現(xiàn)暴漲，不僅僅會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的通貨膨脹，危及經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，也會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，這更不是我們制定價(jià)格上漲4%目標(biāo)所希望的。

　　應(yīng)對調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整

　　在筆者看來，4%的價(jià)格上漲調(diào)控目標(biāo)是一個(gè)充分考慮了留有余地和引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。當(dāng)然，我們理解，4%的價(jià)格上漲調(diào)控目標(biāo)的制定，是預(yù)留了相當(dāng)大的保守空間。除了為完成價(jià)格調(diào)控任務(wù)留有充分余地之外，也為資源價(jià)格改革、梳理公共服務(wù)價(jià)格矛盾預(yù)留了充分的空間，還充分地考慮了不確定因素對價(jià)格上漲的影響以及價(jià)格預(yù)期對經(jīng)濟(jì)增長的影響等各方面因素，更重要的是為了提振經(jīng)濟(jì)增長的信心、為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期而設(shè)定的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。我們也知道，4%的價(jià)格漲幅調(diào)控目標(biāo)的引導(dǎo)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際的操作意義，實(shí)際執(zhí)行結(jié)果很有可能大大低于4%的目標(biāo)。但作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，價(jià)格調(diào)控目標(biāo)的設(shè)定既要考慮穩(wěn)妥、留有余地，更要科學(xué)、與客觀實(shí)際相協(xié)調(diào)，即使不提倡準(zhǔn)確性，也不能太脫離客觀實(shí)際而片面強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥，要與整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，否則將失去引導(dǎo)預(yù)期的目的。
　　因此，筆者建議將2009年價(jià)格漲幅調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行合理的調(diào)整，原定4%左右的價(jià)格漲幅調(diào)整為3%左右或許較為客觀，如果能調(diào)整為2%左右則更為合理。