減稅是刺激經(jīng)濟(jì)的最好政策
    2009-03-16    作者:袁曉明    來源:東方早報

  日前,美國通用汽車的股價已降至上世紀(jì)大蕭條時期的水平,通用汽車的銷售在過去的兩個月下降了51%,在美國政府注入幾百億美元資金后,通用汽車仍然面臨破產(chǎn)?梢哉f,在目前美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,通用汽車公司是最悲壯的代表之一。

  可是,在全球范圍內(nèi),通用汽車的前景并非一片黑暗。比如,美國汽車在中國有相當(dāng)不錯的市場。據(jù)美國彭博通訊社報道,中國的汽車銷售在2月上升了25%,作為中國汽車市場的主要供應(yīng)商之一,通用汽車公司在中國的銷售自然也在增加。通用汽車公司在美國試產(chǎn)前途暗淡,但對中國市場的銷售預(yù)測卻增加了一倍,這有點(diǎn)諷刺意味。在全球汽車銷售不景氣的形勢下,為什么中國的汽車銷售卻能夠上升?彭博的報道指出了一個重要的原因,那就是中國政府將汽車銷售稅降低了一半。
  面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),中國政府降低汽車銷售稅以及中國汽車銷售上升的現(xiàn)實(shí),給了各國走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要啟示。在大洋的一邊,中國政府減少汽車銷售稅,汽車的銷售就上升。在大洋的另一邊,奧巴馬政府推出巨額赤字預(yù)算,同時提出要增加所有人的稅負(fù)。在高赤字、高稅率的恐嚇之下,自奧巴馬當(dāng)選以來,華爾街股市已狂瀉32%,創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
  這不都是奧巴馬的錯,畢竟前一屆政府留下了一個經(jīng)濟(jì)危機(jī),但奧巴馬高赤字、高稅率的政策卻是在給美國經(jīng)濟(jì)雪上加霜。否則的話,奧巴馬的支持者巴菲特等人就不會站出來警告奧巴馬了。巴菲特勸告奧巴馬,在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢下,不要在能源消費(fèi)上增加稅負(fù)。股票節(jié)目主持人Jim Cramer也是奧巴馬的支持者,但他強(qiáng)烈反對奧巴馬增加所謂“富人”的稅負(fù)。Cramer并不反對提高一點(diǎn)所得稅率,但他說那應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)好的時候。
  在經(jīng)濟(jì)衰退、個人與企業(yè)開支極度減少的情況下,政府需有直接的干預(yù)去刺激經(jīng)濟(jì)。從美國的歷史經(jīng)驗來看,減少個人與企業(yè)稅負(fù)是更好的刺激經(jīng)濟(jì)方式。
  上世紀(jì)七十年代末的卡特時代,美國面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),失業(yè)率為7.5%,銀行房屋貸款利率為2.5%,通貨膨脹達(dá)到13%。(目前美國的失業(yè)率為8%,銀行房屋貸款利率為6%,通貨膨脹為3.5%。)1981年,美國選民把執(zhí)政一屆的卡特轟出了白宮,共和黨人里根贏得壓倒性勝利。當(dāng)時的美國人對里根寄予厚望,期望他帶領(lǐng)美國走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
  奧巴馬在就職演說中稱,當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下,政府是解決問題的唯一方案。而當(dāng)時的里根在就職演說中講,政府不是解決問題的方案,政府就是問題本身。里根并非無政府主義者,他是要政府為個人和企業(yè)讓路,因此他推出了減稅政策。而奧巴馬卻是要加重個人、企業(yè)的稅負(fù),并通過政府赤字把負(fù)擔(dān)加到下一代身上。
  是里根的減稅政策幫助美國走出了當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。其實(shí),并不是共和黨的里根才減稅,上世紀(jì)六十年代初,民主黨的肯尼迪也是一個大力減稅的總統(tǒng)。可惜,今天的民主黨已經(jīng)不是肯尼迪時代的民主黨,尤其是奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)下的民主黨,不僅要加稅,而且還有貿(mào)易保護(hù)的理念。前一段時間,奧巴馬簽署的刺激經(jīng)濟(jì)法案中包括有“只買美國貨”的條款,這就是貿(mào)易保護(hù)理念的具體體現(xiàn)。大蕭條前期的胡佛政府(1929—1933年)正是執(zhí)行了貿(mào)易保護(hù)政策,造成大蕭條的主要原因之一就是貿(mào)易保護(hù),后來的羅斯福提高稅率,無疑使大蕭條得以延長。
  過去三十多年,中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)的稅收優(yōu)惠、出口退稅、零資本利得稅、零房地產(chǎn)稅等低稅收政策是推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。相比之下,美國的資本利得稅為20%左右。最近有美國的財經(jīng)評論員說,如果美國也像中國一樣不征收資本利得稅,那將對美國股市和經(jīng)濟(jì)有極大的刺激。
  為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī),除了降低汽車銷售稅外,中國政府還應(yīng)在多方面加大力度,減低個人與企業(yè)的納負(fù)。日前,有政協(xié)委員建議政府開始征收資本利得稅。我認(rèn)為,那是千萬不能考慮的政策。
  降低稅率在短期內(nèi)會因稅收減少而造成一定程度的財政赤字,但從應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及中國長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,短期的赤字是可以付出的代價,尤其是考慮到赤字與GDP的比例,短期的赤字并不是多大的問題。由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),尤其是中國的主要貿(mào)易伙伴美國等國家的消費(fèi)降低,中國需要盡快增加內(nèi)需,減少個人與企業(yè)稅負(fù)無疑是增加內(nèi)需最為有利的措施,今年中國汽車銷售增加就是一個最好的例證。
  此外,不僅中央政府需要減稅,而且地方政府也需要大力減稅。更重要的是,低稅負(fù)不僅刺激消費(fèi),而且鼓勵人們?nèi)?chuàng)業(yè)以及創(chuàng)造財富,那正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的動力。

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