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| 靠制度創(chuàng)新走出農(nóng)業(yè)問(wèn)題困境 |
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| 2008-04-01 作者：余豐慧 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) |
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國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)問(wèn)題后，緊接著，3月27日國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議，溫家寶總理發(fā)表重要講話(huà)稱(chēng)，財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，采取十項(xiàng)重要措施，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。
我們必須對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)峻程度有足夠的認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種糧、養(yǎng)殖等基本上賺不到什么錢(qián)。筆者剛剛從農(nóng)村調(diào)查回來(lái)，在與農(nóng)民座談中得知農(nóng)民的一些想法。許多農(nóng)民異口同聲地說(shuō)，一個(gè)青壯年到城里打工，好歹一年也能掙個(gè)一兩萬(wàn)元甚至更多。而在農(nóng)村種糧、種菜辛辛苦苦一年也賺不了幾個(gè)錢(qián)。筆者與農(nóng)民就糧食生產(chǎn)仔細(xì)進(jìn)行算賬，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，就是年成好的年份，農(nóng)民種糧也賺不到什么錢(qián)。雖然，國(guó)家提高了糧食保護(hù)價(jià)，但是，一畝地每年除去種子、化肥、耕種、澆灌、收割、晾曬與保管儲(chǔ)運(yùn)等成本后，收益寥寥。養(yǎng)殖中，就一個(gè)飼料價(jià)格上漲，農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)就抵擋不住。
另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題是，當(dāng)前在農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏，有些村莊到了沒(méi)有勞動(dòng)力種地的地步。現(xiàn)在農(nóng)村里已經(jīng)沒(méi)有40歲以下的人種地了，30歲以下的已經(jīng)沒(méi)有人會(huì)種地了。農(nóng)村都剩下五六十歲甚至70多歲的老人和兒童、學(xué)生了。一個(gè)勞動(dòng)力種地一年才掙3000多元，而進(jìn)城打工一年最少賺一兩萬(wàn)元，況且，當(dāng)前，國(guó)家給農(nóng)民工的各項(xiàng)保護(hù)越來(lái)越強(qiáng)、待遇越來(lái)越高。在務(wù)工和務(wù)農(nóng)中，農(nóng)村勞動(dòng)力必然選擇進(jìn)城打工。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2007年農(nóng)民人均純收入是4140元，一個(gè)月不到400元的收入水平，怎能留得住農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力？農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏，沒(méi)有人種糧、種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞是農(nóng)村面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，國(guó)家繼續(xù)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度是必要的和正確的。而要根本解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，從當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革入手。上個(gè)世紀(jì)改革開(kāi)放初期，農(nóng)村實(shí)行以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的生產(chǎn)關(guān)系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了巨大解放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一舉邁上了一個(gè)新臺(tái)階。農(nóng)民徹底解決了吃飯問(wèn)題后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系一直沒(méi)有大的變革。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的紐帶，要實(shí)行一邊把一些農(nóng)村勞動(dòng)力徹底從土地上解放出來(lái)的辦法，另一邊通過(guò)規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)土地辦法吸引種田能手進(jìn)入土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)�，F(xiàn)在這種大多數(shù)農(nóng)村一家一戶(hù)、幾畝土地的分散經(jīng)營(yíng)，再加上進(jìn)城務(wù)工與務(wù)農(nóng)收入的比較效應(yīng)，就靠那幾畝地，就是再提高補(bǔ)貼、糧食價(jià)格再高，一年下來(lái)也收入不了幾個(gè)“子”，也不能吸引進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)種田。
因此，允許土地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)是當(dāng)前需要解決的一個(gè)迫切問(wèn)題。通過(guò)土地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)使大部分進(jìn)城務(wù)工人員在自愿入股情況下，將土地轉(zhuǎn)移到種田能手手中，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，單位土地效率、效益將大大提高，整個(gè)種糧收入將大幅增加，有利于實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化。農(nóng)業(yè)問(wèn)題只要這一招棋走活，全盤(pán)皆活將指日可待。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為只要利益分配合理，是愿意拿土地入股的。 |
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