美國國會眾議院日前通過了由布什政府主張的1460億美元的經(jīng)濟刺激計劃。根據(jù)方案，美國將為單身的美國納稅人提供最高600美元的退稅。方案中包括了鼓勵企業(yè)投資新設(shè)備的若干稅收優(yōu)惠政策。
為了應(yīng)對近期的經(jīng)濟疲軟，美國的一攬子經(jīng)濟杠桿政策開始出手，而數(shù)額龐大的減稅計劃毫無意外地成為刺激手段的重中之重。
減稅成為各類經(jīng)濟刺激手段中比較常見而有效的一種，在于民眾可以將少交的稅負轉(zhuǎn)化為消費力，通過擴大內(nèi)需來拉伸經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模，從而引發(fā)上游產(chǎn)業(yè)開工增產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，提升民眾就業(yè)率。與此同時，企業(yè)也可將少交稅負轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過經(jīng)營流程改造、加大資本投入等渠道，提升市場競爭力，以企業(yè)發(fā)展帶動員工收入增長。由此，政府也可以迎來一個經(jīng)濟回暖階段，通過經(jīng)濟整體規(guī)模擴大與效率提升，獲得更多的稅收。減稅是民眾、企業(yè)和政府的三贏，這也被歷史經(jīng)驗多次證明。
美國作為世界經(jīng)濟頭號強國，其減稅方案也必將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。作為一個經(jīng)濟快速發(fā)展的大國，中國是否能審時度勢，借鑒美國計劃，減稅擴大內(nèi)需？
溫家寶總理近日指出：2008年將是中國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說，由于部分要素價格持續(xù)上漲，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境不容樂觀。與此同時，目前這場全國性的特大雪災(zāi)，已造成數(shù)百億的直接經(jīng)濟損失。至于其間接的經(jīng)濟損失，以及對2008年經(jīng)濟的長期影響，目前尚是一個未知數(shù)。
面對經(jīng)濟形勢的變化，政府應(yīng)做出及時的政策調(diào)整，以適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。中國經(jīng)濟目前“一半是海水，一半是火焰”，外匯儲備、稅收、政府財政收入都創(chuàng)歷史新高，但2007年的物價持續(xù)上漲，已經(jīng)給中低收入群體帶來沉重的生存壓力。而隨著資源、環(huán)境成本和土地、勞動力價格等要素價格的上漲，企業(yè)也面臨嚴峻的外部挑戰(zhàn)。
此時，如果政府能夠適當減稅（提高居民個稅起征點，向企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策），政策的效果是引導(dǎo)社會心理，如此一來，一方面帶來實體經(jīng)濟諸如商品生產(chǎn)的總需求增加，生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量增加，另一方面對證券市場、保險市場的利好刺激作用也不容小視，從而建立社會的“信心順差”。
減稅政策還可以增加中低收入群體的收入，再加上政府在住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域保障性功能的回歸，中低收入群體開始分享更多的經(jīng)濟發(fā)展成果，使得社會逐步朝橄欖型的理想狀態(tài)前進。
減稅政策還能間接抑制一直以來的政府公共投資過熱現(xiàn)象。盡管中央三令五申，但各地由政府主導(dǎo)的一些高耗能大項目建設(shè)依然此起彼伏，其中一個重要因素，就在于政府擁有龐大的公共財政，“錢多了必須要花”，結(jié)果造成盲目投資、亂上項目。減稅將抑制政府財政收入增長“過熱”，避免有形之手干涉市場過多。
減稅帶來的無形效應(yīng)，往往大過減免的幾百億稅收，表明政府與民眾同心協(xié)力共度難關(guān)，以及為民分憂的實在政策激勵，這將改善中國企業(yè)整體生存環(huán)境，避免由于負擔過重造成的產(chǎn)業(yè)空心化、企業(yè)外遷等情況發(fā)生。 |
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