作者：遲福林 主編 出版社：中國經(jīng)濟(jì)出版社

　　在我國當(dāng)前改革處于深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)改革紅利進(jìn)行系統(tǒng)研究，有重要的實(shí)踐價(jià)值和理論價(jià)值。中改院集中全院力量，推出了這本《改革紅利——十八大后的轉(zhuǎn)型與改革》(以下簡(jiǎn)稱“改革紅利”)，就未來五到十年改革紅利進(jìn)行系統(tǒng)的分析、探討，我認(rèn)為很及時(shí)，也很有必要。
　　不同發(fā)展階段的發(fā)展紅利不同。從發(fā)展的進(jìn)程看，不同的階段有不同的發(fā)展紅利。把握好了特定階段的特點(diǎn)，選擇了相適應(yīng)的發(fā)展方式，實(shí)施了與此相符的體制，就能享受到這個(gè)紅利，就有很強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。打個(gè)比方，一個(gè)國家的發(fā)展就好比火箭起飛過程。在起飛階段，需要強(qiáng)有力的一級(jí)助推器；但到了平穩(wěn)飛行階段，起飛階段的一級(jí)助推系統(tǒng)就要拋棄。如果轉(zhuǎn)換不及時(shí)，火箭就要出問題。
　　經(jīng)過30余年的發(fā)展，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入到中等收入的發(fā)展水平，進(jìn)入到發(fā)展型新階段。在這個(gè)新階段，我們發(fā)展的紅利發(fā)生重大變化。經(jīng)濟(jì)起飛期傳統(tǒng)的紅利逐步衰減。這時(shí)候能不能有效地轉(zhuǎn)換動(dòng)力系統(tǒng)，能不能形成新的紅利，對(duì)我國發(fā)展至關(guān)重要�！陡母锛t利》提出了內(nèi)需紅利、城鎮(zhèn)化紅利和制度紅利三大紅利，我認(rèn)為很有道理，值得我們進(jìn)一步思考。
　　紅利的釋放關(guān)鍵在于改革的突破。未來五到十年是我國改革的關(guān)鍵時(shí)期。形成新的火箭動(dòng)力系統(tǒng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效地釋放出新的紅利，是決定我國發(fā)展前景的重要因素�！陡母锛t利》在這方面提出了很有建設(shè)性的分析�！陡母锛t利》從消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革、人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革、形成六億中等收入群體的轉(zhuǎn)型與改革、市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型與改革、以優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的政府轉(zhuǎn)型與改革等五個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述與分析，并且提出了比較具體的時(shí)間表和路線圖，很有參考性。在我看來，深化改革、釋放紅利，必須堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”：
　　一是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖。必須遵循最基本的市場(chǎng)規(guī)律，包括價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)中國特色就可以繞過這些規(guī)律。歷史教訓(xùn)告訴我們，什么時(shí)候違反了基本的市場(chǎng)規(guī)律，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要受到嚴(yán)重挫折。需要盡快在市場(chǎng)化改革方面有重大突破，真正確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用和決定性作用。
　　二是堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的正確定位不動(dòng)搖。國有經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)到底是什么？它不是為了國有而國有，而是為了保障全體社會(huì)成員的基本福祉。因此，它必須建立在公益性的基礎(chǔ)上。我很贊同《改革紅利》中提出的以公益性為目標(biāo)的國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整，贊同把國有資本調(diào)整與壟斷行業(yè)改革結(jié)合起來推進(jìn)，贊同提高國有企業(yè)收租分紅比重等觀點(diǎn)與建議。在我看來，這不僅不會(huì)弱化國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用，恰恰相反，這是極大增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用的唯一正確途徑。
　　三是堅(jiān)持打破行政壟斷不動(dòng)搖。時(shí)至今日，壟斷行業(yè)改革應(yīng)當(dāng)說遠(yuǎn)未破題，遠(yuǎn)未到位，由此引發(fā)并且積累了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列矛盾與問題。最近我就這個(gè)問題向中央寫過了建議，很快就得到中央領(lǐng)導(dǎo)的批示。改革攻堅(jiān)必須深化壟斷行業(yè)改革，打破行政性壟斷，構(gòu)造有效競(jìng)爭(zhēng)格局。
　　加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，盡快破題改革路線圖與時(shí)間表。未來五到十年的改革，時(shí)間空間有限，“改革與危機(jī)賽跑”不是危言聳聽。我們很難再承受得了貽誤改革機(jī)遇的后果了。十八大后改革形勢(shì)比較好，上下改革共識(shí)正在形成。要盡快抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，有效釋放改革紅利，關(guān)鍵在于加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，盡快形成可行的改革路線圖和時(shí)間表。在我看來，有三點(diǎn)需要關(guān)注。
　　一是在頂層設(shè)計(jì)中要解決改革的思想阻力與利益阻力。過去一段時(shí)間改革阻力加大，關(guān)鍵在于思想因素與利益因素的交錯(cuò)合流。為此，在頂層設(shè)計(jì)中必須進(jìn)一步解放思想，而解放思想就要打破深層次的思想禁錮，消除既得利益者對(duì)改革的干擾。
　　二是明確改革的時(shí)間表。今后一到二年是改革的重要“窗口期”，需要盡快提出改革的總體方案，并有大的力度部署和深化某些全社會(huì)關(guān)注的重大改革；三到五年是改革的“攻堅(jiān)期”，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大課題的實(shí)質(zhì)性突破。如果改革在有限的時(shí)間和空間內(nèi)有重大突破，我國的發(fā)展將迎來又一個(gè)黃金10年。
　　三是要有清晰的路線圖。在這方面，《改革紅利》作了比較好的探索，他們提出了人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與改革、收入分配改革、市場(chǎng)化改革、以公益性為目標(biāo)的國有資本配置改革以及政府轉(zhuǎn)型與改革等方面明確的時(shí)間表和路線圖，有很好的參考價(jià)值。
　　我很認(rèn)真地通讀了《改革紅利》這份研究報(bào)告。總的感覺是，這份研究報(bào)告，既有改革的全局意識(shí)，又能抓住具體問題；既有戰(zhàn)略謀劃，又有具體操作方案；既可以為改革決策提供比較好的參考，也可以為改革研究提供好的參考。為此，我很樂意向大家推薦這本書。

(作者系中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng))