曹爾階

　　曾經(jīng)有段時間，在中國只要提到“資本”兩個字就會讓人談虎色變。隨著國家日益開放，人們的觀念也在悄然發(fā)生著變化，對資本的認識也愈發(fā)不同。近日，經(jīng)濟學(xué)家曹爾階先生出版了《資本是個好東西》一書，系統(tǒng)講述了資本到底為什么是個好東西。
　　在曹爾階80多年的風(fēng)雨人生中，有60多年同投資打交道的經(jīng)歷。見證了新中國一些重大建設(shè)投資項目的調(diào)研、論證、審批，參與制定了相關(guān)的政策和法規(guī)。近日，《經(jīng)濟參考報》記者采訪了曹爾階先生。

　　關(guān)鍵是要駕馭資本啟動消費
　　《經(jīng)濟參考報》：您在《資本是個好東西》里談到，城市化是中國擴大內(nèi)需的最大潛力所在。中國今后的城市化必然會帶動中國經(jīng)濟高速增長20年，經(jīng)濟增長率將達7%到8%左右。那么，您如何看待當(dāng)下中國經(jīng)濟形勢？
　　曹爾階：當(dāng)前中國經(jīng)濟的下行，不僅是受到全球金融危機和歐債危機影響，導(dǎo)致外需爆冷，出口萎縮的問題。根本問題在于內(nèi)生的增長動力嚴重不足，缺少了另外兩駕馬車——投資跟消費。
　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中國取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體。但是，國富民不富。按照統(tǒng)計局的數(shù)字，中國人均GDP為5432美元，位列世界第89位。這說明我國中等收入群體人數(shù)還比較少。2009年中等收入群體人數(shù)為2.3億，只占城市人口的37%，還不到全國人口的20%。中國尚未形成以中等收入群體為主的富裕社會，也就是通常所說的橄欖形結(jié)構(gòu)，離這個目標(biāo)還有相當(dāng)距離。這也就造成了消費不足。
　　人們常說國內(nèi)消費是一個慢變量，能立竿見影的是投資。1998年搞了國債工程，當(dāng)時，幾年之內(nèi)，國債工程投了9000億。2008年又搞了4萬億投資�，F(xiàn)在經(jīng)濟遇到困難，各個省又開始講投資，積極性很高，但是現(xiàn)在不需要再來幾萬億。如果繼續(xù)投資于那些高污染、高耗能行業(yè)和那些形式主義的政績工程，即使投了也不會起作用，還會造成大量浪費。
　　中國現(xiàn)在不缺資本。我們擁有世界最大的銀行，最現(xiàn)代化的銀行信貸機制和能夠從資本上開發(fā)資本的機制。關(guān)鍵是要駕馭資本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，踏踏實實地啟動消費。

　　認為我國投資率過高是杞人憂天
　　《經(jīng)濟參考報》：您剛才也提到投資問題。2006年以來，我國的投資率連續(xù)超過50%，2009—2010年更是超過67%。有人憂心忡忡指出，發(fā)達國家投資與消費的比例是二八開，發(fā)展中國家基本上是三七開，所以我國是投資過度，消費偏低。對此，您有何看法？
　　曹爾階：僅作簡單對比，就判斷為投資過度，總是認為我國投資率過高，天天擔(dān)心天塌下來，其實是杞人憂天。這幾年中國的高投資率，除了要滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級的投資這一條之外，還有中國政府為應(yīng)對全球金融危機的“4萬億元”刺激計劃這個特殊因素。但是一個更加根本的原因是，中國60多年的建設(shè)中，在二元經(jīng)濟大國這一基本國情下，城市化和工業(yè)化嚴重脫節(jié)。工業(yè)化超前創(chuàng)造的大量供給，由于城市化滯后，創(chuàng)造不了那么多有支付能力的消費需求。
　　不少人責(zé)難中國的高投資，特別是近五年超過50%，兩年超過67%，的確難以為繼。問題是，怎么啟動消費、調(diào)整投資和消費的關(guān)系，走出投資率過高？真正靠現(xiàn)時中國農(nóng)民和農(nóng)民工這點收入，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，振興消費，那是空話，不能當(dāng)飯吃。

　　城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致消費滯后的癥結(jié)
　　《經(jīng)濟參考報》：您認為，造成國富民不富，進而導(dǎo)致消費滯后的原因是什么？
　　曹爾階：消費之所以上不來，除了我前面說的，工業(yè)化和城市化脫節(jié)外，城市化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也是重要原因。如今，中國人均GDP已經(jīng)突破了4000美元，按照這個收入水平，一般來講城市化率應(yīng)該在60%以上。日本在上世紀(jì)70年代末，韓國在上世紀(jì)80年代末就已經(jīng)完成了城市化的轉(zhuǎn)型，城市化率達到75%以上，進入了高收入國家的行列。
　　我們的城市化率名義已經(jīng)達到51%，這其中也包括了兩億多農(nóng)民工。但事實上，這些農(nóng)民工的身份還是農(nóng)民，他們沒有城市戶籍，不能自由轉(zhuǎn)讓農(nóng)村的土地，落戶為城里人。目前，我國大概只有4.5億左右人口是真正擁有城市戶籍的城市人口，所以真正的城市化率大概只有34%。正是這種城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)跟現(xiàn)實水平的沖突，造成了13億人口的人口大國不能真正成為的消費大國。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是怎樣從依賴出口和投資轉(zhuǎn)變到依賴消費，根本問題是把所有的消費能力全面調(diào)動起來，變現(xiàn)在的半城市化為真正的城市化，使每個人都能夠擁有現(xiàn)實的消費能力、支付能力，使中國成為名副其實的真正13億人口的消費大國。
　　當(dāng)務(wù)之急是加快城市化進程，實現(xiàn)城市在土地和人口上的雙重擴張，這就必須通過加快城市基礎(chǔ)設(shè)施以及住宅社區(qū)、公共設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、交易服務(wù)等方面的建設(shè)投資，以便把農(nóng)村多余的幾億勞動力遷入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，并引導(dǎo)和滿足他們在就業(yè)和居住方面的消費需求。一句話，還是只能靠投資于城市化來培養(yǎng)未來的消費能力。

　　城市化、農(nóng)民工市民化、土地資本化是新的增長點
　　《經(jīng)濟參考報》：按照您的分析，實現(xiàn)農(nóng)民工的市民化成為影響全局的關(guān)鍵性問題。那么，您認為，未來中國經(jīng)濟增長點在哪里？
　　曹爾階：中國是后發(fā)國家，還有很大增長潛力。我認為，主要有三個經(jīng)濟增長點：其一是城市化。把城市化率從現(xiàn)在的51.27%擴大到2020年的55-60%左右。政府規(guī)劃未來十年城市占用耕地總規(guī)模2300萬畝。有人按85%的城市化率計算，可以轉(zhuǎn)換出大約6000萬畝宅基地，至少還要再創(chuàng)造出3億的就業(yè)崗位。這里孕育著中國未來的消費能力。
　　其二是農(nóng)民工市民化。關(guān)鍵是一要對已在城市就業(yè)的農(nóng)民工，在居住房屋、醫(yī)療、就業(yè)和子女教育方面城市政府給予適當(dāng)補貼，如果把4萬億投資換成4萬億補貼，市民化的農(nóng)民工將會構(gòu)成10倍、100倍的消費能力，成為消化過剩的產(chǎn)能、拉動中國未來消費的主力。二是農(nóng)村土地資本化。要允許農(nóng)民對土地有自由出讓和開發(fā)的權(quán)利，讓他們套現(xiàn)進城定居。城市要像當(dāng)初允許包產(chǎn)到戶一樣，放開對小產(chǎn)權(quán)房的禁令，允許郊區(qū)農(nóng)民開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房可以自由出租和轉(zhuǎn)讓�，F(xiàn)在政府在補貼決策上總是下不了決心，但時間不等人，青壯年勞動力的人口紅利即將到頭，錯過了時機，將后悔莫及！
　　第三個經(jīng)濟增長點是建設(shè)社會主義新農(nóng)村�，F(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的村莊破敗，耕地撂荒和流失，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者老齡化、兼業(yè)化，留守兒童增加，影響到農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、城鄉(xiāng)收入差距拉大、群體性事件頻發(fā)。因此，土地的資本化是轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。必須把農(nóng)民從舊的戶籍制度和土地制度的束縛下解放出來，把農(nóng)村多余勞動力和人口轉(zhuǎn)移出去，才能使千百年的小農(nóng)經(jīng)濟脫胎換骨，變成從事現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營大農(nóng)業(yè)的精銳強壯、能夠科學(xué)種田、精耕細作的專業(yè)大軍。