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作 者：徐滇慶
李昕
出版社：機(jī)械工業(yè)出版社 |
《看懂中國(guó)貧富差距》是徐滇慶2011年新作，看懂中國(guó)貧富差距，預(yù)示著中國(guó)實(shí)際中更嚴(yán)重的問(wèn)題，不是大學(xué)生畢業(yè)找不到工作，不是能夠上網(wǎng)的網(wǎng)友，甚至也不是失業(yè)工人的問(wèn)題，而是農(nóng)民問(wèn)題，是在西部農(nóng)村根本沒(méi)有工作、零收入的剩余勞動(dòng)力。
幾千萬(wàn)剩余農(nóng)村勞動(dòng)力如何有效引導(dǎo)到城市，達(dá)到就業(yè)的問(wèn)題是解決貧富差距之根本，當(dāng)前提高最低工資，擴(kuò)大內(nèi)需種種做法，卻嚴(yán)重忽視了這一點(diǎn)。地方政府、媒體、網(wǎng)絡(luò)在代表各自利益激烈爭(zhēng)辯著，但幾乎沒(méi)有人代表這群中國(guó)最窮階層發(fā)聲。
提高最低工資線(xiàn)是擴(kuò)大內(nèi)需的法寶嗎？普通市民拍手稱(chēng)快，政府部門(mén)也極力叫好、為之拍手慶賀，卻或不是明智之舉。至少在經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐滇慶教授看來(lái)，提高最低工資線(xiàn)，傷害了中國(guó)真正的貧困階層，減少了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，讓貧富差距生拉硬扯變得更大。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是最窮階層
徐滇慶認(rèn)為，治理貧富差距的根本措施在于給農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。只有加速把農(nóng)民從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中解放出來(lái)，將大量剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，才能從根本上治理中國(guó)的貧富差距問(wèn)題。
至少有兩大因素促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)居高難降，讓中國(guó)解決貧富差距之任務(wù)更顯艱巨。其一，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率還有大幅提升的空間。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不僅低于美國(guó)、加拿大，也低于日本、韓國(guó)。目前，中國(guó)農(nóng)村每一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)的糧食還不到韓國(guó)的一半，只相當(dāng)于日本的1/4。如果把中國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到韓國(guó)的水平，可以節(jié)省7000萬(wàn)勞動(dòng)力。顯然，這些節(jié)省下來(lái)的勞動(dòng)力將變成農(nóng)村新增加的剩余勞動(dòng)力。
其二，新增就業(yè)機(jī)會(huì)制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度。
2008年受到世界金融危機(jī)的影響，中國(guó)外貿(mào)出口量急劇下降16%，導(dǎo)致沿海許多地區(qū)的工廠(chǎng)因?yàn)槿鄙儆唵味坏貌淮罅坎脺p員工，其中受沖擊最大的就是農(nóng)民工。2010年，總計(jì)新增就業(yè)1168萬(wàn)人，創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄。對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這簡(jiǎn)直是一個(gè)天文數(shù)字，可是這些就業(yè)機(jī)會(huì)在中國(guó)依然是僧多粥少，不夠分配。這些工作機(jī)會(huì)首先需要滿(mǎn)足當(dāng)年畢業(yè)生、下崗職工和失業(yè)人員的需求，留給農(nóng)村的名額很少。
提高最低工資線(xiàn)是一把利刃
提高最低工資線(xiàn)，是《看懂中國(guó)貧富差距》著重批判的措施之一。
在30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后，有些人的頭腦開(kāi)始發(fā)熱，他們恨不能一步就跨越進(jìn)富裕國(guó)家的行列。他們關(guān)注的重點(diǎn)是增加工資，在消費(fèi)水平上和發(fā)達(dá)國(guó)家看齊。顯然，這種超越歷史發(fā)展階段的錯(cuò)誤看法非常不利于中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。
徐滇慶認(rèn)為上調(diào)最低工資線(xiàn)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)影響很大。近些年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)有企業(yè)，提高最低工資的沖擊主要落在農(nóng)民工和民營(yíng)企業(yè)頭上。倘若某些官員沒(méi)有足夠重視農(nóng)民工和民營(yíng)企業(yè)，那么既不用他們花錢(qián)，還能夠博得“愛(ài)民”和緊跟中央的好名聲，他們何樂(lè)不為？如果在農(nóng)村還存在著大量剩余勞動(dòng)力的情況下不斷提高最低工作線(xiàn)，表面上迎合了一些小市民的要求并以此獲得了一片贊許，實(shí)際上違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，甚至可能割裂社會(huì)，造成巨大的社會(huì)隱患。
消除最窮階層的2大對(duì)策
中國(guó)居民收入分配的差距主要有三個(gè)方面的因素：城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)間居民收入差距以及各階層之間的收入差距�，F(xiàn)在我們只談農(nóng)民工就業(yè)話(huà)題。
只有扣除了生活費(fèi)用之后，農(nóng)民工的所得依然高于農(nóng)村平均收入，他們才能在城市中生活得更好，否則農(nóng)民工完全沒(méi)有必要背井離鄉(xiāng)外出打工。
擁有城市戶(hù)口的工人和農(nóng)民工之間存在著相當(dāng)普遍的同工不同酬現(xiàn)象，影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要是城市最低收入。徐滇慶教授至少提供了兩個(gè)顯著對(duì)策值得一提。
1、在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，絕對(duì)不能輕言放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的主力，為此必須注意開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多的訂單。
2、在法律法規(guī)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等方面消除各種歧視農(nóng)民工的政策，暫緩實(shí)施最低工資法，改革不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的戶(hù)籍制度。
稅制改革迫不容緩
需要提醒的是，稅制改革是縮小貧富差距的關(guān)鍵。徐滇慶認(rèn)為，中國(guó)的稅制改革嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他領(lǐng)域的改革，恐怕這就是導(dǎo)致貧富差距越來(lái)越大的病根。讓收入高的人或者占有較多資產(chǎn)的人多繳稅，窮人少繳稅，只有這樣才能真正起到縮小貧富差距的作用。
許多人把縮小貧富差距的注意力集中在初次分配上，試圖通過(guò)增加工資、提高勞動(dòng)所得在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)縮小貧富差距，卻忽視了第二次分配。初次分配主要發(fā)生在生產(chǎn)和資源配置上；第二次分配主要發(fā)生在稅收和轉(zhuǎn)移支付環(huán)節(jié)。
稅制改革的方向是逐步調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，將稅賦的重點(diǎn)從企業(yè)轉(zhuǎn)移到個(gè)人身上，然后通過(guò)累進(jìn)稅制來(lái)縮小貧富差距。
具體建議而言，減少企業(yè)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，要求企業(yè)將減稅的部分作為工資發(fā)給職工，然后按照遞進(jìn)稅制的原則，叫職工繳納個(gè)人所得稅。
當(dāng)然，在書(shū)中，徐滇慶針對(duì)“民工荒”、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律”、“中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率”等熱點(diǎn)話(huà)題也一一做了解答，所有內(nèi)容都在于提醒中國(guó)未來(lái)發(fā)展本質(zhì)問(wèn)題，一定要放到所占比率最大的農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題之上。