發(fā)展內(nèi)陸核電要警惕盲目跟風(fēng)
    2010-05-24    作者:易艷剛 戴勁松    來源:經(jīng)濟參考報

    新能源開發(fā)和低碳經(jīng)濟呼聲漸高,核電作為一種新型的低碳能源,發(fā)展前景看好。2010年,中國將積極推進核電建設(shè),研究調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃,加快內(nèi)陸地區(qū)核電發(fā)展成為一大亮點。忽如一夜春風(fēng)來,內(nèi)陸多個省份都相繼推出了核電發(fā)展計劃。發(fā)展內(nèi)陸核電的經(jīng)濟效益和社會效益前景廣闊,固然值得鼓勵,但同時也要謹防核電發(fā)展中的“跟風(fēng)”和“過熱”現(xiàn)象,必須小心求證、科學(xué)布局。
  首先,作為電力能源結(jié)構(gòu)的一部分,內(nèi)陸核電的發(fā)展要與電網(wǎng)的吸納能力相適應(yīng)。傳統(tǒng)能源發(fā)電的特點是持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)模大、分布可控,有關(guān)部門據(jù)此對國家電網(wǎng)進行了規(guī)劃布局。這樣一個電網(wǎng)體系,很難接納那些分散、不穩(wěn)定、規(guī)模小、不規(guī)則的新能源發(fā)電的電力來源。新能源的并網(wǎng)、技術(shù)瓶頸突破等問題都不是短期內(nèi)能夠解決的,如果強行接入,必將對目前尚未完全實現(xiàn)智能化的電網(wǎng)產(chǎn)生巨大沖擊。
  其次,需要防范內(nèi)陸核電高速發(fā)展造成的累積風(fēng)險。誠然,從沿海地區(qū)的核電運行情況來看,我國的核電技術(shù)已經(jīng)比較成熟,安全和環(huán)保風(fēng)險相對可控。但是,“大躍進”似的狂飆突進將單個核電的管理風(fēng)險累積放大,可能會給核電整體運行提出新的挑戰(zhàn)。這其中,一個最突出的問題是人才儲備不足。由于中國過去對核電站的重視不足,高等院校的核專業(yè)很少,專業(yè)教育和培訓(xùn)都跟不上,導(dǎo)致了核電人才的青黃不接。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,大亞灣核電站僅僅一個技術(shù)人員的培訓(xùn)費用就高達10萬元,即將發(fā)展核電項目的內(nèi)陸地區(qū),是否能夠在人才隊伍建設(shè)方面做好準(zhǔn)備,是防范風(fēng)險的重要方面。
  第三,內(nèi)陸核電建設(shè)要注重區(qū)位因素,因地制宜。與風(fēng)電、太陽能等新能源相比,核電對資源的要求更為苛刻。在用于核電開發(fā)的鈾礦資源尚未大量探明之前,盲目上馬,可能陷入“無米之炊”的困境,會為后期的發(fā)展成本埋下隱患。正如何祚庥所說,我國鈾資源儲量有限且進口的難度很大,對于不具備核電開發(fā)資源優(yōu)勢的地區(qū)來說,成本考量不可忽略。
  此外,布局核電項目的過程中,潛在的社會矛盾問題也是一大挑戰(zhàn)。在我國的水電開發(fā)史上,由于受投資等各種條件的限制,一些項目注重工程建設(shè)開發(fā),對水電開發(fā)地區(qū)的移民安置沒有從長遠考慮,許多移民失去了土地,又沒能完善維持長遠生計的基礎(chǔ),造成社會不穩(wěn)定。開建核電項目,也不可避免地要涉及拆遷和移民安置問題,如何避免這些問題,對地方政府將是一大考驗。值得一提的是,普通民眾很有可能會高估核電站建設(shè)的安全風(fēng)險,信息不對稱有可能增加項目推進的阻力。
  因此,在推進內(nèi)陸核電項目之前,相關(guān)的鈾礦資源勘查和可行性分析、風(fēng)險評估等前期工作必不可少。如果得出的結(jié)論是某地不適宜發(fā)展核電項目,千萬不可強求,否則,將為此支付巨大的經(jīng)濟資本和民生資本,難免得不償失。

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