監(jiān)管從緊難改三網(wǎng)融合趨勢
    2009-08-26    本報記者:陳偉 實習生:江瑋    來源:經(jīng)濟參考報
    國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)電視在經(jīng)歷了上半年的迅猛發(fā)展之后,最終迎來了廣電總局的一紙監(jiān)管。近日,廣電總局下發(fā)通知要求,通過電子產(chǎn)品,向電視機終端用戶提供視聽節(jié)目服務必須取得許可證,以保護著作權人的合法權益。
    分析人士稱,家電企業(yè)競相推出互聯(lián)網(wǎng)電視,必然面臨監(jiān)管政策從緊帶來的風險。不過,互聯(lián)網(wǎng)電視符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,也是彩電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,未來三網(wǎng)融合的趨勢將不可逆轉(zhuǎn)。

    廣電總局加強互聯(lián)網(wǎng)電視監(jiān)管

    廣電總局下發(fā)的通知指出,通過互聯(lián)網(wǎng)連接電視機或機頂盒等電子產(chǎn)品,向電視機終端用戶提供視聽節(jié)目服務,應當取得“以電視機為接收終端的視聽節(jié)目集成運營服務”(IPTV)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》。
    廣電總局稱,一些企業(yè)為謀取不當經(jīng)濟利益,未經(jīng)行業(yè)主管部門批準和著作權人授權,擅自將互聯(lián)網(wǎng)上的影視劇等各類視聽節(jié)目隨意傳送到電視機終端供用戶收看,嚴重侵犯了著作權人的合法權益,擾亂了互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目傳播秩序。
    《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》第八條規(guī)定,申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的,必須是國有獨資或國有控股單位。而目前相當部分的互聯(lián)網(wǎng)電視或機頂盒生產(chǎn)企業(yè)都不符合這一性質(zhì),大量的網(wǎng)絡內(nèi)容提供商更非國有控股。
    據(jù)記者了解,截至目前,獲得IPTV牌照的只有上海文廣、央視、南廣傳媒、中央人民廣播電臺等數(shù)家機構,新浪、迅雷等門戶網(wǎng)站被排除在互聯(lián)網(wǎng)電視的合作方之外。
    家電行業(yè)觀察家劉步塵認為,許可證管理的核心問題是知識產(chǎn)權的保護。而目前,互聯(lián)網(wǎng)電視在國內(nèi)的發(fā)展還處在“實驗室”階段,電視上網(wǎng)技術和商業(yè)模式尚不成熟,很多高清電影、連續(xù)劇的下載涉及的版權問題并沒有真正解決。
    優(yōu)酷網(wǎng)CEO古永鏘認為,廣電總局這次的政策對視頻運營和內(nèi)容管理都做了說明,對于借助電視機播放盜版節(jié)目也做出了提醒,為如何進入這個產(chǎn)業(yè)做了基本的規(guī)定。相信接下來會快速出臺實施細則,比如如何申請許可證,這才是一個新興產(chǎn)業(yè)正式的開端。

    互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)或受影響

    目前,中國的網(wǎng)民人數(shù)以及寬帶接入率,已經(jīng)位居全球前列。在這種形勢下,市場的需求和技術的趨勢,推動著中國的互聯(lián)網(wǎng)電視取得迅猛發(fā)展,在業(yè)內(nèi),互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展更被視作是提升中國彩電制造業(yè)競爭力的利器。
    從國外市場來看,不管是日本還是歐美,當前網(wǎng)絡電視的普及率已經(jīng)相當高。在中國市場,今年以來,包括TCL、長虹、海信、海爾、康佳、創(chuàng)維等家電廠商,都紛紛推出了具備互聯(lián)網(wǎng)連接功能的彩電產(chǎn)品。
    奧維咨詢副總經(jīng)理文建平透露,今年以來,互聯(lián)網(wǎng)電視在國內(nèi)得到迅速發(fā)展。從目前來看,像TCL、創(chuàng)維等企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)電視銷量已占其總銷量的30%左右。從整個市場來看,互聯(lián)網(wǎng)電視的銷量占整體平板電視銷量的15%到20%!
    相關調(diào)查則顯示,61%的用戶渴望電視能接入互聯(lián)網(wǎng),74.69%網(wǎng)民更愿意使用電視看網(wǎng)絡視頻,86%網(wǎng)民盼望通過電視視頻聊天。預計到2011年,將有一億的電視用戶可以在電視上觀看互聯(lián)網(wǎng)視頻。
    分析人士指出,家電企業(yè)競相推出互聯(lián)網(wǎng)電視,必然面臨監(jiān)管政策從緊帶來的風險。廣電總局的新規(guī)可能使互聯(lián)網(wǎng)電視在內(nèi)容源上受到更多的限制,互聯(lián)網(wǎng)電視原本有限的吸引力就會大打折扣。
    “廠商如果想進行產(chǎn)品創(chuàng)新、跨界發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電視,其對版權內(nèi)容獲取的合法性將成為市場競爭的關鍵環(huán)節(jié)。廣電總局的通知可能會影響到互聯(lián)網(wǎng)電視在國內(nèi)的發(fā)展,從而影響國內(nèi)企業(yè)在這個新技術領域的主導地位!眲⒉綁m說。

    三網(wǎng)融合趨勢不可逆轉(zhuǎn)

    盡管互聯(lián)網(wǎng)電視此次遭遇監(jiān)管,但業(yè)內(nèi)人士表示,互聯(lián)網(wǎng)電視的出現(xiàn)和發(fā)展,符合國家“三網(wǎng)融合、4C融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,是對國家政策的積極響應,是企業(yè)進行技術創(chuàng)新的產(chǎn)物,也是彩電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。
    僅從今年3月份以來,國家就連續(xù)出臺了多項政策,鼓勵和支持新興的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)。4月份,國務院正式出臺《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。在規(guī)劃中,明確支持網(wǎng)絡電視的新興業(yè)務發(fā)展,引導推進三網(wǎng)融合,意圖拉動國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5月份,國務院26號通知(《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》),進一步提出推動三網(wǎng)融合。7月份,《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺,提出要積極發(fā)展網(wǎng)絡廣播影視等新興文化業(yè)態(tài),推動產(chǎn)業(yè)升級。
    《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》也明確提出,信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢,是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。同時,從發(fā)達國家的發(fā)展實踐看,這種基于用戶需求拉力、市場競爭壓力、企業(yè)自身動力和技術提供的創(chuàng)新可能性之上形成的三網(wǎng)融合趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。
   “從目前發(fā)展來看,互聯(lián)網(wǎng)電視是未來彩電的發(fā)展趨勢,互聯(lián)網(wǎng)電視也是國內(nèi)彩電產(chǎn)業(yè)在市場形成話語權的有利因素。國家有關部門要做的是適當引導其發(fā)展,而不是阻止其發(fā)展!眲⒉綁m說。
    對此,工業(yè)和信息化部電子信息司副司長趙波表示,工信部將繼續(xù)推進國家數(shù)字電視建設,加快出臺各種數(shù)字電視標準,并鼓勵企業(yè)研發(fā)數(shù)字電視一體機、互聯(lián)網(wǎng)電視,以豐富終端產(chǎn)品繁榮消費市場。
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