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投資近四億元建成的貴州省黔南州荔波機(jī)場(chǎng)，是貴州第五個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。然而，盡管荔波縣擁有中國(guó)第六個(gè)世界自然遺產(chǎn)地，旅游資源十分豐富，這個(gè)當(dāng)?shù)厝罕娕瓮嗄甑臋C(jī)場(chǎng)建成近兩年來，卻僅僅執(zhí)飛了四個(gè)多月、44個(gè)班次就被迫停航。
2004年，荔波機(jī)場(chǎng)在建期間，貴州省的一紙協(xié)議，將其許給首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)后，已是“待嫁之身”的荔波機(jī)場(chǎng)卻因種種原因，至今未能與首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“完婚”，這是導(dǎo)致陷入長(zhǎng)期閑置困境的尷尬所在。
建成近兩年，僅飛了四個(gè)多月
2001年，荔波機(jī)場(chǎng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新建并定位為“旅游支線機(jī)場(chǎng)”，2003年7月正式動(dòng)工，總投資3.9億元，于2007年9月通過竣工驗(yàn)收，當(dāng)年9月29日試飛成功。
黔南州常務(wù)副州長(zhǎng)夏慶豐說，2007年，荔波縣不僅建成機(jī)場(chǎng)，其荔波樟江風(fēng)景名勝區(qū)因擁有地球上惟一幸存下來的茂蘭喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)，成功申報(bào)“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)，成為中國(guó)第六個(gè)世界自然遺產(chǎn)地，“‘申遺’成功，提升了荔波的知名度，游客也大大增加”。
然而，2008年1月17日，由四川航空公司執(zhí)飛了僅僅一趟“貴陽-荔波”往返航班后，荔波機(jī)場(chǎng)隨即停飛半年之久。
直至2008年8月1日，經(jīng)多方努力，由深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅行社以航線保底包銷方式與南航深圳分公司簽訂協(xié)議，正式開通了深圳-荔波的往返航班，每周三班。黔南州荔波機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理史大偉說，因兩廣旅游客源有穩(wěn)定保障，通航來平均上座率達(dá)73.9%，但僅飛行4個(gè)多月，先后執(zhí)行進(jìn)出港航班44個(gè)班次，進(jìn)出港7891人次。
去年11月底，荔波進(jìn)入旅游淡季，乘客減少，深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和黔南州共同打報(bào)告給中國(guó)民航局，請(qǐng)求將航班調(diào)整為一周兩班，但卻遲遲沒有下文，于是停航至今。花費(fèi)近4億元修建的機(jī)場(chǎng)，白天曬太陽，晚上晾月亮，實(shí)在讓人心痛。
“待嫁之身”為何遲遲沒能“完婚”
據(jù)了解，荔波機(jī)場(chǎng)建設(shè)過程中，除中央投資外，黔南州匹配了3000余萬元資金，加上機(jī)場(chǎng)公路建設(shè)，地方投資總額達(dá)8000余萬元。
史大偉說，黔南州政府作為荔波機(jī)場(chǎng)的出資人，本應(yīng)擁有其全部產(chǎn)權(quán)。但是，荔波機(jī)場(chǎng)在建期間的2004年7月，貴州省政府與首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司簽訂《關(guān)于聯(lián)合重組貴州省內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)的協(xié)議書》。協(xié)議書明確，貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司成為首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司的全資子公司，并將貴陽及貴州省內(nèi)三個(gè)支線機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)移至首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，在其第八條“其他事宜”中約定，當(dāng)時(shí)仍在建設(shè)中的“荔波機(jī)場(chǎng)待建成通航后亦轉(zhuǎn)移至貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司，具體事宜由雙方商定”。
史大偉說，盡管如此，在荔波機(jī)場(chǎng)建設(shè)期內(nèi)，因資金等原因停工將近一年，其間還遭遇人員培訓(xùn)、辦理開航相關(guān)證照、試飛等困難，“多次找到貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)尋求幫助，對(duì)方卻反應(yīng)冷淡。既然已確定了荔波機(jī)場(chǎng)建成后的歸屬，卻只想撿便宜，不愿投入，這讓我們感到很失望”。
這樁不愉快，或許是導(dǎo)致此后荔波機(jī)場(chǎng)遲遲未能與貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“完婚”的一個(gè)導(dǎo)火索。
更令荔波機(jī)場(chǎng)方感到不滿的是，貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)荔波的通航事宜也并不熱心，在試飛成功后，僅組織了一趟往返航班便停飛半年之久。
夏慶豐說，2008年5月，眼看機(jī)場(chǎng)閑置，貴州省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾明確口頭告知貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，限定7月20日前必須通航，否則視為對(duì)荔波機(jī)場(chǎng)的放棄。然而，直到最后期限，仍未見動(dòng)靜。在此前提下，黔南州找到深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)尋求合作。
2008年4月，貴州省政府與深圳市政府簽訂《2008年貴州省-深圳市對(duì)口合作框架協(xié)議》，其中寫入了積極推動(dòng)深圳機(jī)場(chǎng)與荔波機(jī)場(chǎng)合作的內(nèi)容，作為深圳幫扶貴州的工作重點(diǎn)。2009年，深圳市政府還專項(xiàng)劃撥2000萬元，作為荔波機(jī)場(chǎng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。同年6月，黔南州政府與深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽訂《荔波機(jī)場(chǎng)委托管理合同》，委托后者經(jīng)營(yíng)管理荔波機(jī)場(chǎng)，限期50年，不涉及機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)。
然而，雙方“情投意合”的合作卻最終無恙而終。同時(shí)，由于與貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在通航問題上始終達(dá)不成共識(shí)，至今荔波機(jī)場(chǎng)也仍未正式商談并辦理移交手續(xù)。
機(jī)場(chǎng)要“飛起來才是硬道理”
從市場(chǎng)的角度出發(fā)，貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)經(jīng)營(yíng)荔波航線似乎缺乏信心。
“國(guó)內(nèi)尤其是西部支線機(jī)場(chǎng)多舉步維艱。”貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陳建英解釋說，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，客源不足，通航前期往往需要政府出資補(bǔ)貼航線、航班，當(dāng)?shù)卣λ淮�。目前已開通的貴州支線航班多處于慘淡經(jīng)營(yíng)局面，隨時(shí)面臨停飛窘境。
記者從華夏航空方面了解到，荔波機(jī)場(chǎng)是旅游支線，季節(jié)性非常強(qiáng)，旺季一過，客源就缺乏保障。且從貴陽到荔波僅20分鐘飛行時(shí)間，飛行成本高，加之貴州經(jīng)濟(jì)落后，政府補(bǔ)貼航班、航線資金難以到位，“華夏航空作為民營(yíng)公司，很難長(zhǎng)期承擔(dān)虧損”。
而作為荔波主要旅游客源地所在的深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，卻看好荔波航線的前景。
史大偉說“荔波完全有條件培育成為不亞于九寨溝、麗江的國(guó)際旅游目的地，國(guó)務(wù)院在批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)對(duì)荔波機(jī)場(chǎng)的定位就是‘旅游支線機(jī)場(chǎng)’，主要面向珠三角的客源。深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有能力和愿望幫助荔波拓展旅游市場(chǎng)，他們擔(dān)心的是，大力投入后，可能因?yàn)槔蟛C(jī)場(chǎng)與貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)‘訂婚’在前，最終落個(gè)竹籃打水一場(chǎng)空，于是選擇放棄�！�
“我們希望，如果履行協(xié)議，荔波機(jī)場(chǎng)移交給貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，那么，前提必須是保證通航。如果做不到的話，能不能由有關(guān)方面出面協(xié)調(diào)，貴州省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)放棄對(duì)荔波機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)所屬，允許荔波機(jī)場(chǎng)與深圳機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合作，畢竟，飛起來才是硬道理�！笔反髠フf。
夏慶豐說，如果有關(guān)各方仍執(zhí)著于“利益之爭(zhēng)”，把爭(zhēng)奪支線機(jī)場(chǎng)當(dāng)做“霸地盤”擴(kuò)大勢(shì)力范圍，而不是一心一意幫助地方發(fā)展航空事業(yè)，“那么，類似荔波機(jī)場(chǎng)這樣的窘境，還會(huì)一再出現(xiàn)”。 |