中國樓市高歌猛進(jìn) 各項調(diào)控措施重裝上陣
    2009-07-31    本報記者:羅宇凡    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    2009年中國的房地產(chǎn)市場在充裕的流動性、需求釋放等多重因素的推動下重新進(jìn)入上升通道。短短半年時間內(nèi),國內(nèi)各主要城市房地產(chǎn)市場迎來了一輪量價齊升的上漲行情,某些城市的房地產(chǎn)銷售價格甚至已經(jīng)達(dá)到或超過了2007年的最高水平。
    在樓市高歌猛進(jìn)的同時,投資性需求的集中入市、土地交易的火爆以及開發(fā)商捂盤惜售搭車漲價的情況再次引發(fā)人們對樓市泡沫的擔(dān)憂。從6月底開始,各主要職能部門開始重申之前已出臺的各項房地產(chǎn)調(diào)控措施,針對樓市的調(diào)控在沉寂了數(shù)月后重裝上陣。

    嚴(yán)格執(zhí)行二套房貸政策抑制房產(chǎn)投機(jī)

    日前,銀監(jiān)會召開“第三次經(jīng)濟(jì)金融形勢通氣會”時強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)防房地產(chǎn)市場風(fēng)險,嚴(yán)格執(zhí)行“二套房”標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行住房按揭貸款首付款比例和貸款利率。而在此前,銀監(jiān)會已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)按揭貸款風(fēng)險管理的通知》!岸追抠J從緊”引人關(guān)注。
    “二套房貸政策從緊的說法其實并不準(zhǔn)確”,北京中原地產(chǎn)三級市場研究部分析師靳瑞興表示,銀監(jiān)會關(guān)于二套房貸的政策實際上始終處于執(zhí)行狀態(tài),關(guān)鍵的問題是商業(yè)銀行執(zhí)行力度是不是足夠大。在房地產(chǎn)市場整體不景氣的情況下,二套房貸的執(zhí)行力度會在有意無意之間出現(xiàn)松動的情況,而在樓市出現(xiàn)過熱苗頭的情況下,對先前政策的重申與強(qiáng)調(diào)更多的應(yīng)被理解為加大執(zhí)行力度的信號。
    靳瑞興表示,從目前情況來看,加強(qiáng)二套房貸政策執(zhí)行力度勢必會對投資需求大幅入市起到制約作用。但從購房人群上來看,自住和改善者仍占據(jù)大多數(shù),因此對整個市場的影響依舊有限!岸追抠J政策主要是為了抑制投資需求,目前成交量增長迅猛,投資者又開始入市,但在有改善型需求這一檔,房貸仍是給予優(yōu)惠!

    集中推地遏制房價快速上漲

    盡管國土資源部表示地價成本并非推高房地產(chǎn)價格的主要原因,但各地頻頻出現(xiàn)的“地王”還是抬高了人們對房價上漲的預(yù)期。
    北京我愛我家市場研究部研究員秦瑞在接受記者采訪時表示,對于掌握著大批存量住房的開發(fā)商而言,土地供應(yīng)的稀缺性容易給開發(fā)商造成坐地起價的市場環(huán)境。同樣,高地價的出現(xiàn)也容易助長小業(yè)主們惜售、觀望的情緒,在二級市場制造漲價的氛圍。
    今年5月到7月間,北京的“地王”紀(jì)錄連續(xù)四次被刷新,引發(fā)了各方的強(qiáng)烈關(guān)注。對此,北京市國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示,北京將加大政府土地儲備力度,加快土地的市場供應(yīng),以應(yīng)對開發(fā)商集中拿地局面。具體計劃是下半年供應(yīng)經(jīng)營性用地1000公頃。與此同時,上海、廣州等地均不同程度地加大了收儲和推地的力度。
    雖然地價并不直接決定房價的高低,但高地價所引發(fā)的連鎖反應(yīng)仍然影響著房價走勢。秦瑞表示,集中推地有助于改變土地市場“資源稀缺”的預(yù)期,進(jìn)而可以遏制由此產(chǎn)生的惜售與漲價行為。不過,對于“地王”的出現(xiàn)也必須冷靜分析,地塊本身的特殊性和購地企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點與指向都會對地價的最終形成產(chǎn)生影響,集中推地后,高價成交的情況仍然可能出現(xiàn)。

    查處“捂盤惜售”規(guī)范市場行為

    遏制“捂盤惜售”正成為各地政府近期不約而同的態(tài)度。上海市7月17日出臺了《商品房銷售方案備案管理暫行規(guī)定》,規(guī)定商品房的銷售方案須經(jīng)備案并在售樓場所予以公示。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)盡快申請預(yù)售、房管部門盡快審批,以此遏制開發(fā)商“少量多批”“捂盤惜售”。
    無獨有偶,北京市建委最近也召集開發(fā)商集中盤查捂盤現(xiàn)象。7月初,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委啟動房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪卧滦袆,加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按期開盤、不進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)購等違法、違規(guī)行為的整頓力度。截至7月13日,已對25家在售樓盤進(jìn)行了執(zhí)法檢查,對15家開發(fā)企業(yè)進(jìn)行約談告誡。27日又對7家違規(guī)房屋企業(yè)進(jìn)行了處罰或責(zé)令整改。
    有關(guān)專家認(rèn)為,開發(fā)商“分批推售”已經(jīng)可以定性為人為囤房,并且這種做法足以導(dǎo)致房價在短期內(nèi)出現(xiàn)大幅波動。開發(fā)商通過多次開盤,可以制造出當(dāng)日售罄的火熱假象,誘導(dǎo)消費者恐慌性購房,同時開發(fā)商也可以借此逐步提價。不過也有業(yè)內(nèi)人士表示,目前并沒有一個對于“捂盤惜售”行為非常準(zhǔn)確和權(quán)威的界定,可能會影響到執(zhí)法過程中的落實。

    結(jié)構(gòu)性調(diào)控暫無法扭轉(zhuǎn)市場大勢

    “房價上漲過快,投資、投機(jī)的比重加重是這一階段調(diào)控手段頻頻出臺的主因。”易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭表示,雖然近期政府相關(guān)部門再次重申了既有房產(chǎn)政策,并加大了執(zhí)行力度和市場調(diào)控,但這仍然僅為結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,下半年樓市不會因此發(fā)生方向性的變化。
    楊紅旭表示,目前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的寬松基調(diào)并沒有發(fā)生變化,房地產(chǎn)市場對于自住需求仍然是鼓勵的,其對經(jīng)濟(jì)的拉動作用還是非常明顯的。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控會不會有更新更大的舉措,要看三季度后整個宏觀經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)狀況。如果宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢良好,則房產(chǎn)調(diào)控的力度有可能會進(jìn)一步加大,以抑制房產(chǎn)泡沫。
    “目前的政策對市場的影響依舊有限,”秦瑞表示,既有政策的“重裝上陣”更多的仍然是從穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的角度考慮的,只要存款準(zhǔn)備金率和利率兩個重要的杠桿不發(fā)生變化,房地產(chǎn)市場整體的向上格局不會出現(xiàn)根本性的變化。即便宏觀調(diào)控措施真的會在年底發(fā)生變化,其對房地產(chǎn)市場的影響最快只會在明年年初顯現(xiàn)。

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