海南省人民政府11日對外宣布：洋浦保稅港區(qū)已獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。這是中國繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后，設(shè)立的第四個保稅港區(qū)，也是中國在東南沿海地區(qū)設(shè)立的首個保稅港區(qū)。
    海南省副省長姜斯憲在接受記者采訪時指出，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，不僅將推進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)和環(huán)北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，也是完善國家對外開放格局、實施國家能源戰(zhàn)略的重要舉措。
    他介紹說，洋浦保稅港區(qū)將面向東南亞，建成環(huán)北部灣地區(qū)最為開放的航運中心；建成以石油、天然氣、化工原料、紙漿、紙制品的保稅倉儲、中轉(zhuǎn)交易為主的物流中心；并發(fā)展成為中國重要的化工產(chǎn)品出口加工基地。

圖為洋浦港的漿紙廠碼頭。 新華社記者 趙穎全 攝

實行迄今最為優(yōu)惠的稅收和管理政策

    根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的洋浦保稅港區(qū)建設(shè)規(guī)劃，洋浦保稅港區(qū)位于海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，占地面積為9.2063平方公里，將分三期開發(fā)建設(shè)，其中一期建設(shè)面積為2.5平方公里，二期建設(shè)面積為4.7063平方公里，三期建設(shè)面積為2平方公里。
    �？诤ｊP(guān)關(guān)長李藍(lán)雪介紹說，洋浦保稅港區(qū)將疊加享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊開放區(qū)域的所有相關(guān)的優(yōu)惠政策和功能，是我國迄今保稅層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、手續(xù)最為簡便、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。區(qū)內(nèi)主要稅收優(yōu)惠政策有：國外貨物進(jìn)入港區(qū)保稅、國內(nèi)貨物進(jìn)入港區(qū)視同出口實行退稅、港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。洋浦保稅港區(qū)還將參照國際慣例，實行更為開放的管理政策，尤其是石油、天然氣、化工原料儲運交易的管理政策。
    海南省副省長姜斯憲認(rèn)為，洋浦保稅港區(qū)能給海南帶來的變化，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)字上。他指出，洋浦保稅港區(qū)是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的特區(qū)，是海南改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，建立洋浦保稅港區(qū)，將會加快洋浦國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、港航產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)行政、口岸、金融等管理體制以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、自由貿(mào)易等方面的改革與創(chuàng)新，有利于發(fā)揮洋浦在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的帶動作用。

實施國家能源戰(zhàn)略的重大舉措

    2006年，洋浦港的貨物吞吐量只有1452萬噸 和華南地區(qū)的其它大港相比，目前物流總量仍然偏小，尚未成為區(qū)域性航運和物流中心。
　　姜斯憲分析說，國家在此背景下選擇洋浦設(shè)立華南地區(qū)首個保稅港區(qū)，其中一個重要原因是國家把南海油氣資源開發(fā)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，為洋浦發(fā)展油氣及石化產(chǎn)業(yè)，建立南海油氣資源勘探開發(fā)的支撐和服務(wù)基地，建成我國南方重要的石油商業(yè)儲備基地，提供了歷史的機(jī)遇。
　　姜斯憲透露，海南省與某跨國公司已經(jīng)基本達(dá)成協(xié)議，將在洋浦建設(shè)一個年儲油能力在1000萬立方米以上的商業(yè)石油儲備基地，此外，已有世界著名的化學(xué)品儲運公司計劃投資5億美元，在洋浦保稅港區(qū)建設(shè)擁有8個8-10萬噸級化學(xué)品碼頭及100萬立方米化學(xué)品儲罐的亞洲化學(xué)品儲藏、中轉(zhuǎn)基地。基地建成后，年周轉(zhuǎn)化學(xué)品將達(dá)1000萬噸，其貨源來自世界各地，市場目標(biāo)為整個東亞地區(qū)。
　　按照“以保稅港區(qū)為核心，具有國際航運和物流中心承載能力的樞紐港，石油化工產(chǎn)業(yè)基地，石油及天然氣儲備基地，制漿造紙及下游項目一體化產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，洋浦保稅港區(qū)將建成環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞最為開放的航運中心和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉儲、中轉(zhuǎn)交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地。

對接?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡

    由于歷史原因，作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南目前對外開放的態(tài)勢，尤其是與東盟各國的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作，與其最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和所處的戰(zhàn)略區(qū)位十分不符。洋浦地處東南亞至東北亞國際海運主航線的中心位置，建立洋浦保稅港區(qū)，可以利用洋浦獨特的區(qū)位優(yōu)勢，搶占東南亞國際航運和國際物流新的商機(jī)，推進(jìn)國家環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
　　中國改革發(fā)展研究院副院長苗樹彬認(rèn)為，洋浦保稅港區(qū)可以借助特殊政策，有效推動海南與東盟各國的進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展海南特色的出口加工產(chǎn)業(yè)，使海南進(jìn)出口貨物結(jié)構(gòu)與總量有較快的提高，海南將逐步發(fā)展成為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，同時還可以在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈和中國南方形成一個新的對外開放的政策平臺和新的發(fā)展制高點，促進(jìn)海南與環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角地區(qū)更緊密的區(qū)域合作。