閩贛鐵路破解應(yīng)急管理“三大軟肋”
    2007-06-22    本報記者:陳春園    來源:經(jīng)濟參考報

  南昌鐵路局管轄江西、福建兩省全部鐵路。近年來,這個局針對管內(nèi)線路情況復(fù)雜、自然災(zāi)害頻發(fā)、運輸任務(wù)繁重的現(xiàn)狀,從夯基礎(chǔ)、建網(wǎng)絡(luò)、定預(yù)案、抓演練等環(huán)節(jié)入手,切實加強鐵路應(yīng)急能力建設(shè),不斷提高應(yīng)急管理水平,做到了“信息暢通、處置快速、管理日!,其做法具有很強的可操作性。

最大程度保障信息暢通

  及時有效處理突發(fā)事件的最大障礙莫過于信息不暢,為解決這一難題,南昌鐵路局建立了一整套指揮統(tǒng)一、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的信息溝通機制。
  發(fā)生突發(fā)事件尤其是行車事故,常常會因為進入不了現(xiàn)場或不熟悉現(xiàn)場周邊情況而影響正確施救,南昌鐵路局建立的應(yīng)急信息資源庫解決了這一難題。資源庫內(nèi)貯存了所有線路和車站的歷史視頻、現(xiàn)場地質(zhì)地貌視頻資料和救援列車、救援通信方式等救援資料。指揮人員只要在救援中心調(diào)閱這些資料,就可以很清楚地知道隧道有多遠、橋有多長,并了解出事地點的地形地貌、可進入性等信息,決定是派大型機械還是派人力進入現(xiàn)場施救。
  路局安監(jiān)處安全監(jiān)察員余武介紹說,為了及時掌握事發(fā)現(xiàn)場第一手資料,南昌鐵路局還成立了由98人組成的15個安全監(jiān)察隊,平均每一二百公里就有一個安全監(jiān)察隊。安全監(jiān)察隊員都配備有小型攝像機、數(shù)碼相機和圖像傳輸儀,一旦發(fā)生險情,隊員必須在兩個小時內(nèi)想盡一切辦法進入現(xiàn)場,將現(xiàn)場動態(tài)和靜態(tài)圖像傳輸?shù)骄仍笓]中心,為救援決策提供第一手資料。

應(yīng)急預(yù)案簡潔明了

  2005年,南昌鐵路局精心編制了長達370多頁的《南昌鐵路局突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案匯編》,其中包括了處置鐵路行車事故、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、火災(zāi)爆炸事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等11個預(yù)案,對于應(yīng)急管理的組織機構(gòu)、快速處置、日常演練等進行了詳細規(guī)定。
  預(yù)案規(guī)定,無論是何種類型的事故,除安監(jiān)大隊外,離出事地點最近的站段領(lǐng)導(dǎo)、車間班組長和鐵路民警也必須在第一時間趕到現(xiàn)場。
  路局儲備了14臺救援列車,一旦發(fā)生事故,救援列車必須在30分鐘內(nèi)開出。如果列車開不出去,事后要開情況分析會,屬于主觀原因的責(zé)任者要下崗。救援值班電話響五聲以上無人接聽,值班人員視為離崗。救援隊員的手機必須24小時開啟。救援列車開出后,救援隊員必須在30分鐘內(nèi)到崗。
  應(yīng)急預(yù)案的編制和執(zhí)行使南昌鐵路局建立了一個健全的事故處置網(wǎng)絡(luò),一旦發(fā)生突發(fā)事件,路局、站段、車間、個人將全部聯(lián)動。

應(yīng)急管理日;

  突發(fā)事件的發(fā)生有著相當(dāng)?shù)牟淮_定性,目前許多部門的應(yīng)急預(yù)案還停留在文件層面,沒有進行演練,不知道實際效果如何。此外,日常工作和應(yīng)急管理“兩張皮”現(xiàn)象更是當(dāng)前亟待破解的難題。近年來,南昌鐵路局通過強化演練和培訓(xùn)制度,做到應(yīng)急管理日;行Щ饬诉@對矛盾。
  2006年,南昌鐵路局共啟動應(yīng)急預(yù)案處置各類自然災(zāi)害和治安事件30多起,沒有發(fā)生一起因處置不及時導(dǎo)致事態(tài)擴大、影響行車的事件。在處置“3·24”破壞鐵路設(shè)施重大案件中,由于反應(yīng)快速、調(diào)度及時,避免了一起車翻人亡的旅客列車重大事故。

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