新華社發(fā)　張越/圖

   [關(guān)注ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費]

　　近期，廣東多家銀行ATM(自動取款機)跨行取款手續(xù)費每筆由2元提高到4元，引發(fā)各方關(guān)注。

　　漲價“靜悄悄”消費者難知情

　　記者在采訪中了解到，近期廣東發(fā)展銀行等銀行將ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)由每筆2元調(diào)高到4元。工行、農(nóng)行、建行相關(guān)負(fù)責(zé)人均稱，在廣東范圍內(nèi)2008年起就已執(zhí)行ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費每筆4元的政策。中行廣東分行相關(guān)人士表示，根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，中行已于2006年明確同城跨行ATM取現(xiàn)收費標(biāo)準(zhǔn)每筆不超過4元，并履行了相應(yīng)的報備、公告等手續(xù)。
　　民生銀行廣州分行、浦發(fā)銀行一家營業(yè)機構(gòu)則表示，仍執(zhí)行每筆2元的標(biāo)準(zhǔn)。交通銀行廣州分行有關(guān)人士說，目前該行同城ATM跨行取款手續(xù)費在全國的標(biāo)準(zhǔn)是每筆2-4元，各地分支機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r具體執(zhí)行，但在廣東范圍內(nèi)ATM跨行手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn)仍舊是每筆2元。
　　不少市民表示，這樣的提價有些“靜悄悄”的意味，對此并不知情。記者實地取款體驗了解到，在工行ATM機上取款，操作過程會出現(xiàn)“交易若產(chǎn)生手續(xù)費，將由發(fā)卡行扣除”的提示，然后會顯示具體收費金額，要求客戶確認(rèn)“是否選擇繼續(xù)”，最后打印業(yè)務(wù)憑條上也會顯示具體手續(xù)費金額。而不少銀行的ATM機，在取款操作過程中并無相關(guān)提示。

　　聲稱“ATM設(shè)立、維護費用提高”閉口不談成本核算

　　某國有商業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，銀行提高ATM跨行收費是經(jīng)過審批的，屬于“合理收費”，該政策此前并未引起太大反應(yīng)，此次是因為部分中小銀行調(diào)價才引發(fā)媒體和公眾舊事重提。
　　一位銀行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前這4元的ATM跨行收費由各家銀行分成。發(fā)卡銀行對每一筆跨行取款都要支付3.6元，其中3元給了收單行，0.6元給了銀聯(lián)；另外，發(fā)卡行得0.4元；且現(xiàn)在ATM機設(shè)立、維護成本也在提高，ATM機越多的銀行成本越高。
　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江表示，收費是銀行的商業(yè)行為，是應(yīng)對設(shè)立和維護ATM取款機成本上升的市場反應(yīng)，特別是四大國有商業(yè)銀行的ATM取款機多，用戶多，損壞也多，收取一定的合理維護費用是有道理的。
　　但是，銀行服務(wù)費用上漲是否合理需要經(jīng)過嚴(yán)格論證，不能由銀行單方面決定。林江認(rèn)為，應(yīng)該要有一個為什么要收的公開說法，對成本核算，包括具體每臺ATM取款機的成本、維護費用、每臺平均有多少客戶和業(yè)務(wù)量、收取多少才能彌補損失等有合理的解釋和說明。無論是2元還是4元，都應(yīng)經(jīng)過相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)做出評估，并且向公眾說明清楚相關(guān)事項，必要時需要進(jìn)行公開聽證，獲取公眾理解。

　　應(yīng)在股東和公眾利益間尋求平衡

　　盡管有關(guān)行業(yè)協(xié)會表示，調(diào)整ATM跨行取款收費標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)，但消費者的權(quán)益如何保障卻是一個不能回避的話題。
　　專家認(rèn)為，國有商業(yè)銀行不能唯利是圖，要在股東和公眾利益間取得平衡。林江說，現(xiàn)在銀行的利益訴求是“猶抱琵琶半遮面”，尤其是國有商業(yè)銀行，一方面要經(jīng)濟利益最大化、股東收益最大化，另一方面享受國家政策的關(guān)照，加上此前納稅人為銀行股份制改造付出了巨大的成本，銀行應(yīng)該承擔(dān)一定的公益責(zé)任。而且從老百姓角度看，到銀行存錢本身就給了銀行利潤來源，現(xiàn)在各種收費不斷增加，讓很多人情感上難以接受。
　　“銀行應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營多樣化方面出發(fā)尋找業(yè)務(wù)增長點，而不是把虧損成本推給客戶。事實上從年報情況看，大部分銀行業(yè)績都挺好，這說明銀行不缺錢。老百姓應(yīng)該能夠分享銀行的發(fā)展成果，而不是承擔(dān)越來越多的費用�！睆V東舜華律師事務(wù)所律師廖治超說。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，銀行以收取服務(wù)費用來測試“市場水溫”，測試客戶的反應(yīng)，如果反應(yīng)強烈則有可能調(diào)整，如果沒人吭聲就繼續(xù)收，靈活性大。但這些措施如招致公眾強烈反應(yīng)，不利于銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展。
　　林江等專家認(rèn)為，銀行目前的主要利潤來源是利差，但利差其實是不穩(wěn)定的。銀行的競爭力建立在政策之上，是不可持續(xù)的，因為政策性業(yè)務(wù)你能做我也能做，并非不可替代。銀行要向股東報告核心競爭力，著力點應(yīng)是金融創(chuàng)新，而不是新的業(yè)務(wù)收費。
　　與此同時，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人28日表示，發(fā)改委高度關(guān)注部分商業(yè)銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費問題。目前，發(fā)改委正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取盡快出臺《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行收費行為，維護廣大消費者利益，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展。