廣西百色市田東縣甘蔗旱災(zāi)保險賠款現(xiàn)場兌現(xiàn)大會上，獲賠農(nóng)戶代表上臺領(lǐng)款。韋文孟/攝

    罕見旱災(zāi)襲擊大西南。作為全國最大的蔗糖生產(chǎn)基地，廣西甘蔗在此次旱災(zāi)中出現(xiàn)大幅減產(chǎn)。頗受關(guān)注的是，廣西田東縣從去年5月開始試行甘蔗種植的政策性農(nóng)業(yè)保險，截至目前因旱減產(chǎn)的蔗農(nóng)已獲得保險賠付100多萬元，大大減少了旱災(zāi)損失。

　　蔗農(nóng)受災(zāi)農(nóng)保補償

　　進入2010年4月，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司的工作人員非常繁忙，幾乎每天都會接到蔗農(nóng)甘蔗因旱受災(zāi)的報案電話，每天都要到甘蔗地里現(xiàn)場查看并辦理賠付。
　　甘蔗減產(chǎn)波及整個田東縣，蔗農(nóng)損失慘重。田東縣農(nóng)業(yè)局糖辦主任蘇建新介紹，這個榨季全縣36萬畝甘蔗入榨總量136萬噸，比上一榨季減少了約34萬噸；干旱造成甘蔗單產(chǎn)不到3.8噸，至少減產(chǎn)了20%。
　　廣西百色市田東縣平馬鎮(zhèn)懷民村村民黃山領(lǐng)2009/2010年榨季種了10畝甘蔗，去年8月以來的持續(xù)干旱造成大幅減產(chǎn)，只收了約40噸甘蔗，比上一榨季減產(chǎn)近50%，按照目前的甘蔗收購價，他這個榨季至少損失收入1.3萬元。
　　在大災(zāi)之年，一些蔗農(nóng)因為一份保險協(xié)議大大減輕了損失。去年5月開始，田東縣按照“政府主導(dǎo)、財政支持、公司經(jīng)營、農(nóng)民自愿”的原則，從去年5月開始推出了甘蔗、香蕉種植的政策性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險。
　　如今，這份保險已經(jīng)成為農(nóng)戶甘蔗因旱受損后減少損失的一座堅實“靠山”。田東縣副縣長吳風(fēng)雷說，“在保險期限內(nèi)全縣蔗農(nóng)將從保險公司得到賠付數(shù)百萬元，這大大減輕了農(nóng)民的損失，對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的保障作用十分明顯�！�
　　“請獲得賠款的韋定美、廖劍鋒等12位農(nóng)戶代表上臺領(lǐng)款�！苯衲�4月30日，田東縣甘蔗旱災(zāi)保險賠款現(xiàn)場兌現(xiàn)大會上，數(shù)百名農(nóng)民朋友興高采烈地把現(xiàn)場圍了個水泄不通。中國人保財險田東支公司經(jīng)過勘察災(zāi)情，確認(rèn)有9600多畝甘蔗受損，根據(jù)嚴(yán)重、中度、輕度三個損失程度，最后確定全縣甘蔗賠償為120萬元，最高單筆賠償為1.3萬元。林逢鎮(zhèn)和同村568戶4387畝獲得賠償6萬多元。
　　林逢鎮(zhèn)和同村村主任廖藝榮告訴記者，他家種植了9畝甘蔗，受旱災(zāi)影響嚴(yán)重，經(jīng)保險公司現(xiàn)場核查因災(zāi)受損面積為3畝，總共得到900多元的賠付款。
　　在和同村，村民主要靠種植甘蔗為生，700多戶目前有612戶參保，參保率達到90%以上。此次旱災(zāi)中，保險公司現(xiàn)場核查后核定賠付145畝甘蔗損失，參保農(nóng)戶獲得最多的賠付款有3000多元。
　　“我們這里甘蔗每年都有火災(zāi)、旱災(zāi)發(fā)生的危險，農(nóng)戶每畝地只需要出2.5元，相當(dāng)于少吃一頓肉的錢，旱災(zāi)發(fā)生后就可以獲得大實惠�！焙屯�村弄撥屯農(nóng)民黃紹崔說，“我們屯里戶戶都參保，參保率100%，總共種植300畝甘蔗，一共核定賠付30畝�！�

　　投保改變“看天吃飯”

　　“我們村里的村民向來是看天吃飯，就怕老天不高興。大家主要種植香蕉和甘蔗，雨下多了不行，下少了也不行�！碧飽|縣平馬鎮(zhèn)懷民村村民黃力強說。
　　田東縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，每年洪澇災(zāi)害和干旱交替發(fā)生，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，農(nóng)民因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2005年-2008年，民房家庭財產(chǎn)損失達0.37億元。因農(nóng)戶自身抗災(zāi)能力極其有限，一旦遭遇天災(zāi)人禍，幾年都不能翻身，很大程度上加重了農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
　　記者從中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司了解到，此次試點涉及祥周鎮(zhèn)、平馬鎮(zhèn)、林逢鎮(zhèn)、思林鎮(zhèn)、江城鎮(zhèn)、印茶鎮(zhèn)等地的蔗田18萬畝，每畝保險金額500元，總保額9000萬元；保險費率5%，即每畝保險費25元，合計保費450萬元，其中財政補貼405萬，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)45萬元。
　　中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司經(jīng)理凌清華介紹，甘蔗種植保險公司承擔(dān)的主要保險責(zé)任為火災(zāi)、凍災(zāi)、暴雨、洪水、內(nèi)澇、暴風(fēng)、旱災(zāi)、雹災(zāi)等自然災(zāi)害，每畝參保費用為25元，其中自治區(qū)財政、縣財政和農(nóng)戶自籌資金按照5∶4∶1的比例繳納，算下來農(nóng)戶只需要每畝繳納2.5元即可。
　　去年以來的長期干旱引起田東縣甘蔗火災(zāi)事故多發(fā)，今年2月2日發(fā)生在林逢鎮(zhèn)林馱村的甘蔗火災(zāi)，導(dǎo)致受災(zāi)群眾達37戶，甘蔗受災(zāi)面積300多畝。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司接到報案后，及時組織人力趕赴現(xiàn)場開展查勘理賠工作，最后為受災(zāi)蔗農(nóng)賠付5.7萬元。
　　吳風(fēng)雷介紹，18萬畝甘蔗總的保險金額為9000萬元，相當(dāng)于保費的20倍，是農(nóng)戶自籌部分的200倍。“對蔗農(nóng)來說，每畝地只需要繳納2.5元保費，加上財政補貼部分，就可以在遭受災(zāi)害之后獲得保險公司最高每畝500元的賠付，這是小投入換來的大保障，非常值得。”

　　小投入大保障吸引農(nóng)戶

　　田東縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣總?cè)丝?0.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口就有33.2萬人，是典型的農(nóng)業(yè)縣。作為全國農(nóng)村金融改革的試點縣，2009年3月田東縣被列為廣西農(nóng)業(yè)保險試點縣，按照“政府主導(dǎo)、財政支持、公司經(jīng)營、農(nóng)民自愿”原則，當(dāng)?shù)亍叭�農(nóng)”保險工作穩(wěn)步推進。
　　在甘蔗種植政策性保險之外，實際上去年田東還同時啟動了香蕉種植政策性保險，投保面積3萬畝，每畝保險金額1200元，總保額3600萬元。保險費率10%，每畝保險費120元，合計保費360萬元，其中財政補貼90%，農(nóng)戶自負(fù)保費的10%。
　　一份保險為田東縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了意想不到的新變化。政策性農(nóng)業(yè)保險也吸引了不少外地老板前來投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。江西老板李國強10多年來一直在海南承包大片土地種植香蕉，飽受自然災(zāi)害之苦。去年他已把經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到田東，在祥周鎮(zhèn)模范村租下700畝地種植香蕉。公司工作人員透露，由于田東縣有農(nóng)業(yè)保險，而且政府負(fù)擔(dān)了大部分保費，公司正計劃擴大種植面積，力爭達到3000畝以上。
　　吳風(fēng)雷告訴記者，此次甘蔗種植保險的期限是一年，從2009年6月1日零時起至2010年5月31日24時止�！艾F(xiàn)在我們也正積極發(fā)動和引導(dǎo)群眾參加政策性農(nóng)業(yè)保險，今年將開辦芒果、竹子、水稻等新險種，為種養(yǎng)業(yè)系上‘安全帶’，促進農(nóng)民增收致富。這次旱災(zāi)中不少蔗農(nóng)都從保險公司獲得了賠付補償，因此下一年度的發(fā)動引導(dǎo)工作明顯順利很多。”
　　2009年田東縣共實現(xiàn)政策性“三農(nóng)”財產(chǎn)保險保費收入647.37萬元，其中承保甘蔗18萬畝、香蕉3萬畝，承保政策性能繁母豬2.27萬頭，承保全縣農(nóng)房8萬戶。同時，農(nóng)村計劃生育相關(guān)保險試點也取得了新突破，為全縣4700多名獨生子女和1189名村干部、計生干部提供了人身意外綜合保險保障，保費納入了財政補貼范圍。
　　據(jù)了解，廣西已根據(jù)田東經(jīng)驗推廣試點范圍，在除百色外的13個地市甄選所轄13個縣開展農(nóng)村金融改革試點，進一步建立示范、樹立典型、積累經(jīng)驗，繼續(xù)探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的長效機制。