G20同意繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟刺激計劃
各國對何時實施“退出策略”分歧極大有待匹茲堡峰會解決
    2009-09-07    本報駐倫敦記者:陳文仙 王振華 本報記者:肖瑩瑩    來源:經(jīng)濟參考報

  為期兩天的二十國集團(G20)財長和央行行長會議5日在英國首都倫敦結(jié)束。在全球經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)的大背景下,是否以及何時實施“退出策略”成為此次會議的關(guān)注焦點之一。
  各國財長和央行行長同意,眼下仍需繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟刺激計劃,只有在經(jīng)濟狀況穩(wěn)定后才能逐漸取消這些措施。分析人士指出,目前全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍相當(dāng)脆弱,還需要一段時間的財政和貨幣刺激政策來支持經(jīng)濟增長。但無論如何,各國在實施“退出策略”上需要協(xié)同作戰(zhàn),因為“各自為政”的退出計劃難免會在一定程度上抑制其他國家的經(jīng)濟復(fù)蘇。

  實施“退出策略”為時尚早

  二十國集團財長和央行行長在會后發(fā)表的一份公報中表示,各國將繼續(xù)堅決執(zhí)行必需的金融支持措施和擴張性貨幣與財政政策,直到經(jīng)濟復(fù)蘇實現(xiàn)。
  當(dāng)然,“退出策略”的實施是必然的,只是時機還沒有成熟。公報同時指出,會議同意在經(jīng)濟復(fù)蘇得到堅實的確定后,以透明和可靠的進程退出大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃。公報說,二十國集團將與國際貨幣基金組織(IMF)及金融穩(wěn)定委員會等共同努力,制定合作和協(xié)調(diào)的退出策略。同時,也承認各國在退出經(jīng)濟刺激計劃的政策、規(guī)模、時間和次序上可以有所區(qū)別。
  應(yīng)當(dāng)看到,雖然全球經(jīng)濟在不斷復(fù)蘇,但是全球就業(yè)形勢依舊十分嚴峻,這將成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇道路上的一大障礙。目前,英國的失業(yè)率為7.8%,美國和歐元區(qū)的失業(yè)率更是高達9.5%,而且它們的失業(yè)率還將進一步攀升。而且,正如IMF總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩所指出的那樣,盡管全球經(jīng)濟似乎已在好轉(zhuǎn),但不應(yīng)忘記,迄今為止這主要歸功于各國大規(guī)模的政策支持。
  正是因為意識到全球經(jīng)濟復(fù)蘇的諸多不確定性,二十國集團堅持認為,目前結(jié)束大規(guī)模的經(jīng)濟刺激措施并不明智。英國首相布朗在會議正式開幕之前提醒大家,在經(jīng)濟復(fù)蘇面前千萬不要“驕傲自滿”,必須繼續(xù)實施財政和貨幣刺激政策,如果“富裕國家”此時減少這些支持全球經(jīng)濟的政策,那將是一個“嚴重錯誤”。
  布朗還提出,與會的各國財長應(yīng)充分執(zhí)行今年4月倫敦金融峰會上達成的5萬億美元財政刺激計劃。他說,這些計劃其實剛剛開始生效,必須確保它們在今明兩年內(nèi)充分落實。目前全球經(jīng)濟處于“關(guān)鍵階段”,現(xiàn)在開始討論實施“退出策略”,從長遠看可能會導(dǎo)致增長減速、失業(yè)增加和政府財政狀況惡化。

  何時“退出”還有待協(xié)調(diào)

  盡管與會各國一致認同必須繼續(xù)執(zhí)行刺激經(jīng)濟政策,但由于最艱巨的時刻已成過去,加上日本、德國、法國和澳大利亞等國家二季度均已實現(xiàn)經(jīng)濟增長,各國政府對何時實施“退出策略”存在著極大分歧。
  以德國、法國為首的一些國家迫切希望能夠在現(xiàn)階段就開始討論如何實施“退出策略”并為此加強國際協(xié)調(diào),以免經(jīng)濟刺激過度為日后埋下禍根。雖然它們也贊同現(xiàn)在退出經(jīng)濟刺激計劃并非現(xiàn)實,但是它們似乎傾向于盡早制定“退出策略”以防財政赤字的上升和螺旋式通貨膨脹的發(fā)生。為此,這些國家希望本次會議和9月底在美國匹茲堡舉行的G20首腦峰會能夠著重討論“退出策略”的制定和實施問題。
  然而,金融危機“災(zāi)情”更為嚴重的美國和英國卻依然處于經(jīng)濟萎縮狀態(tài),此時還不敢奢談退出經(jīng)濟刺激計劃,因此對于法德等國的主張自然不“感冒”。蓋特納5日在出席G20倫敦財長會時表示,危機時的經(jīng)濟政策最容易犯的錯誤一是介入太晚、二是收手太早。英國財政大臣阿利斯泰爾·達林也認為,現(xiàn)在全球經(jīng)濟還處于“艱難時期”,各國必須繼續(xù)維持刺激措施。
  事實上,各國央行已經(jīng)在考慮如何制定具體的“退出策略”了,但它們在何時加息和縮減“量化寬松”貨幣政策規(guī)模上已經(jīng)出現(xiàn)了分歧。根據(jù)英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志最近發(fā)表的文章,澳大利亞和挪威有望成為最先加息的國家,因為這兩個國家的經(jīng)濟狀況相對比較穩(wěn)健,其GDP下滑幅度和失業(yè)率均好于其他發(fā)達經(jīng)濟體。
  而嚴重依賴金融服務(wù)業(yè)的英國經(jīng)濟則需要相當(dāng)長的一段時間才會得以有效復(fù)蘇。就在上個月,英格蘭銀行還出乎意料地向市場注入500億英鎊的資金,將“量化寬松”規(guī)模擴大至1750億英鎊。不過,美聯(lián)儲卻在逐步放緩收購國債的速度,而且有可能在10月底結(jié)束這一激進貨幣政策。
  從5日結(jié)束的G20財長會來看,歐美以及歐盟內(nèi)部在“退出策略”等焦點議題上的分歧并沒有完全彌合,諸多難題還有待匹茲堡峰會解決。歐盟輪值主席國瑞典已經(jīng)宣布,將于17日召集一次歐盟非正式首腦會議,專門為匹茲堡峰會敲定統(tǒng)一“報價”。

  “金磚四國”要求保持經(jīng)濟刺激政策的可持續(xù)性

  在G20財長和央行行長會議正式開始之前,代表新興國家的中國、巴西、俄羅斯、印度(“金磚四國”)4日專門舉行了會議,以協(xié)調(diào)立場。
  四國發(fā)表的聯(lián)合公報指出,全球經(jīng)濟已經(jīng)開始出現(xiàn)改善跡象,危機谷底可能已經(jīng)過去。此輪危機中,許多新興市場國家展示出很強的適應(yīng)能力,在經(jīng)歷了幾個季度的衰退或減緩之后,經(jīng)濟增長已經(jīng)走上正軌。但全球復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,各國應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,繼續(xù)采取適合本國國情的財政和貨幣政策,以促進金融穩(wěn)定和經(jīng)濟增長。
  在“金磚四國”財長和央行行長會議結(jié)束之后舉行的新聞發(fā)布會上,中國財政部部長謝旭人表示,雖然全球經(jīng)濟出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的積極變化,但是這種變化的基礎(chǔ)并不牢固,加強各國宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)和配合依舊非常重要的,只有實施好這些政策措施,才能促進經(jīng)濟恢復(fù)增長。同時,必須要堅決反對貿(mào)易投資保護主義,促進國際貿(mào)易的發(fā)展,美國等發(fā)達國家也應(yīng)負責(zé)任地保持幣值和匯率穩(wěn)定等,為復(fù)蘇創(chuàng)造良好環(huán)境。
  巴西財政部長曼特加在新聞發(fā)布會上指出,雖然經(jīng)濟刺激政策取得了一些成績,但是現(xiàn)在考慮“退出策略”,撤銷這些措施可能還為時尚早。俄羅斯財長庫德林表示,“退出策略”是必然的,但現(xiàn)在不是時候,即使實施“退出策略”,那也只能是逐步的、循序漸進的,只有在各種刺激措施完全發(fā)揮作用取得成功的時候,才是談?wù)摗巴顺霾呗浴钡臅r機。

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