上海車牌拍賣“意外取消”引發(fā)公眾質(zhì)疑
    2009-07-20    本報記者:高路    來源:經(jīng)濟參考報

    18日舉行的上海7月份車牌拍賣由于主辦方提出存在網(wǎng)絡(luò)原因而被中途取消。
    這是自上海實行車牌拍賣制度以來首次取消當次拍賣結(jié)果。參加此次拍牌的新車車主岑先生反映了18日拍賣意外取消的大致過程。他從10時許上網(wǎng)進入系統(tǒng)參加拍牌,投出了1萬元競拍價,此后網(wǎng)絡(luò)一直通暢,并無異樣。但11時許,拍賣系統(tǒng)突然跳出拍賣方通知,稱“因網(wǎng)絡(luò)原因,本月私車額度投標拍賣會取消。何時進行另行公告”,拍賣意外中止。
    上海車牌拍賣主辦方上海國際商品拍賣有限公司有關(guān)負責人告訴記者,此次技術(shù)故障是因投標系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)在10時50分許出現(xiàn)無法進入、無法投標而被迫取消,競買人的全部出價不產(chǎn)生效力,本月拍牌延后至26日進行。參與此次拍賣者的100元投標費用將得到退返。

    失落:“100元拍中”美夢落空

    上海車牌拍賣每月舉行一場,投放數(shù)千個額度,近幾年,拍賣的時間逐步統(tǒng)一為上午10時至11時30分。
    根據(jù)規(guī)則,上海車牌拍賣分為兩道流程:第一輪,拍牌者按照自己的心理價位出價;第二輪,系統(tǒng)根據(jù)報價由高到低排序,以當月牌照投放量為人數(shù)確定入圍者,然后公布此次入圍的最低中標價,拍牌者可修改報價,在最低價的基礎(chǔ)上至多上浮300元。據(jù)分析,這一規(guī)則可避免成交價差距過大,也可較好地避免人為哄抬和壓低價格的現(xiàn)象。去年底以來,上海車牌的平均中標價穩(wěn)定在2.9萬元至3萬元。
    然而,18日這場拍賣顯得有些反常。“東方網(wǎng)”直播的拍賣信息顯示,截至11時02分,投標人數(shù)僅8834人,僅比當月車牌投放量多出834人,遠遠低于以往幾場拍賣2萬多人競標的數(shù)量;系統(tǒng)公布的“當前最低可成交價”為100元,“可修改價格區(qū)間”為100元至400元。這意味著,這場拍賣如果被認可,拍牌者將能以100元至400元拍得車牌,價格約相當于以往的1%。
    不少拍牌者表示,就在他們興奮不已時,一下子看到取消拍賣的公告,期待驟然落空,一時難以接受。

    疑問:聲聲質(zhì)疑傷及政府公信力

    疑問主要集中在三個方面:一是對拍賣方所說“網(wǎng)絡(luò)原因”表示不認同,一些拍牌者說,在拍賣方所說的故障時段內(nèi),他們上網(wǎng)登錄和報價很暢通,通過電話投標也沒有遇到擁堵問題。二是對主辦方在拍價低時宣布取消的舉動存疑,有人問:“運行了這么久的系統(tǒng),應(yīng)該十分成熟,以前幾萬人投標都沒事,怎么這回才8000多人反倒擁堵?”三是以往拍賣在一些時段出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵屬正,F(xiàn)象,主辦方也有明文提醒,因這一原因而宣布“已成功的報價全部無效”不合理。
    目前,事件已經(jīng)引起上海市政府高度重視,公安部門正介入調(diào)查。

    追問:車牌拍賣制度應(yīng)否“思變”

    在外界看來,18日的車牌拍賣“意外取消事件”,只是上海車牌拍賣制度所遇尷尬的又一新表現(xiàn)。
    法律界人士認為,上述情況恰恰折射出車牌拍賣在價格調(diào)控上面臨的某種兩難:如果車牌越來越貴,那么購車成本會越來越高,一些車主可能更傾向于到周邊省市上牌,這不僅加大機動車道路交通的管理難度,而且會滋生異地違規(guī)上牌的“灰色產(chǎn)業(yè)”;如果車牌變得便宜,那就容易造成政策不連續(xù),激起拍牌較早的車主群體的不滿,而價格驟降也會給“黃牛”以空子,異化政策效果。
    不僅是價格調(diào)控之難。這位人士認為,這一懷著“通過限制擁有私車而緩解交通擁堵”良好初衷的制度,實際上面臨管理難度大、政策受詬病多的難題,包括“與國家現(xiàn)行法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相!薄安荒芸刂扑杰嚳偭吭黾,本質(zhì)上解決不了擁堵問題”等等尷尬。
    上海的車牌拍賣制度應(yīng)否“思變”?這位人士認為,城市的治堵思路,應(yīng)當盡快從囿于“該不該限制私車擁有”之爭,拓展到“限制使用”的層面尋求新突破。上海早在2007年就開始研究道路擁擠收費,如果這一政策盡快成形、車牌拍賣逐步“淡出”,城市管理或許會更趨科學、有效。

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