小額貸款公司可改為村鎮(zhèn)銀行
    2009-06-19    記者：劉振冬    來源:經(jīng)濟參考報
    本報訊  中國銀監(jiān)會日前發(fā)布《小額貸款公司改制設立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》。這一規(guī)定的出臺意味著滿足條件的小額貸款公司可改制設立村鎮(zhèn)銀行。銀監(jiān)會有關(guān)負責人表示，符合條件的小額貸款公司均可提出改制設立村鎮(zhèn)銀行的申請。同時，為有效改善農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點覆蓋率低、金融服務不足、競爭不充分等現(xiàn)狀，未設村鎮(zhèn)銀行的縣(市)及縣(市)以下地區(qū)符合條件的小額貸款公司原則上優(yōu)先改制設立村鎮(zhèn)銀行。
    對于小額貸款公司改制設立村鎮(zhèn)銀行的條件，銀監(jiān)會上述負責人表示，小額貸款公司改制設立村鎮(zhèn)銀行，除滿足村鎮(zhèn)銀行市場準入的基本條件特別是銀行業(yè)金融機構(gòu)作為主發(fā)起人條件外，還應當在法人治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營管理及支農(nóng)服務等方面符合一定要求。
    這些要求主要包括；一是公司治理機制完善、內(nèi)部控制健全。二是考慮經(jīng)營能力和持續(xù)發(fā)展的要求，規(guī)定“按《指導意見》新設后持續(xù)營業(yè)3年及以上；清產(chǎn)核資后，無虧損掛賬，且最近2個會計年度連續(xù)盈利”。三是考慮防范和控制風險的要求，規(guī)定“資產(chǎn)風險分類準確，且不良貸款率低于2%；已足額計提呆賬準備，其中貸款損失準備充足率130%以上”。四是考慮支農(nóng)和服務當?shù)氐囊�，�?guī)定“資產(chǎn)應以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75%，且貸款全部投放所在縣域”及“最近四個季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%”。五是考慮流動性風險和抵債資產(chǎn)減值風險的要求，規(guī)定“抵債資產(chǎn)余額不得超過總資產(chǎn)的10%”。
    據(jù)介紹，2008年5月銀監(jiān)會與人民銀行出臺《關(guān)于小額貸款公司試點指導意見》后，小額貸款公司發(fā)展迅猛。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2009年3月末，全國已開業(yè)583家小額貸款公司，籌建573家。
    村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司的主要區(qū)別有四點；一是機構(gòu)性質(zhì)不同，村鎮(zhèn)銀行為從事銀行業(yè)務的金融機構(gòu)，屬于銀行業(yè)金融機構(gòu)；小額貸款公司為從事放貸業(yè)務的商業(yè)性機構(gòu)，屬于一般工商企業(yè)。二是監(jiān)管部門不同，村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門批準設立并監(jiān)管；小額貸款公司由省級政府主管部門批準設立和管理。三是出資人不同，村鎮(zhèn)銀行由境內(nèi)外金融機構(gòu)、境內(nèi)非金融機構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資設立；小額貸款公司由自然人、企業(yè)法人和其他社會組織投資設立。四是業(yè)務范圍不同，村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村地區(qū)設立，主要為當?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務，在成本可算、風險可控的前提下，村鎮(zhèn)銀行經(jīng)行政許可可以開辦各類銀行業(yè)務；小額貸款公司不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務。
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