獨立董事看上去更像“導(dǎo)盲犬”
國內(nèi)首份“董事會建設(shè)綠皮書”
    2009-04-14    記者:王一娟    來源:經(jīng)濟參考報
    本報訊  最新發(fā)布的國內(nèi)首份董事會建設(shè)綠皮書——《中國上市公司董事會治理報告》指出,中國上市公司目前的董事會治理類型是“弱獨立性—強控股股東控制性”,獨立董事現(xiàn)有的職能發(fā)揮看上去更像“導(dǎo)盲犬”,側(cè)重于決策咨詢角色,而監(jiān)督和維護(hù)小股東利益的“牧羊人”角色擔(dān)當(dāng)不足。 
  報告認(rèn)為,在行業(yè)層面,服務(wù)業(yè)上市公司董事會治理的各項指標(biāo)總體上好于制造業(yè),制造業(yè)好于第一產(chǎn)業(yè)。從行業(yè)競爭性角度看,壟斷性行業(yè)的董事會在獨立性和勤勉盡職上要明顯次于競爭性行業(yè)的董事會。由于制造業(yè)企業(yè)在最佳的100家上市公司中占據(jù)六成左右,它們在空間上相對多地分布于中部地區(qū),使得各地區(qū)上市公司董事會治理評價中出現(xiàn)了“中部洼地”現(xiàn)象。
  對于市場關(guān)注的獨立董事的作用發(fā)揮,報告指出,“弱獨立性—強控股股東控制性”這一中國上市公司董事會治理類型,反映了中國上市公司特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)及其相關(guān)的制度性管制要求,獨立董事的獨立性還沒有得到充分的體現(xiàn)。
  報告建議,要改善董事會治理中獨立董事的獨立性,從“弱獨立性—強控股股東控制性”這一類型向“獨立性—強控股股東控制性平衡型”轉(zhuǎn)變,還有待于大股東地位和目標(biāo)的改變,以及監(jiān)管部門進(jìn)一步提高目前治理要求。
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