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| 資源浪費(fèi)嚴(yán)重 非金屬礦資源稅調(diào)整勢(shì)在必行 |
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| 2006-12-27 本報(bào)記者:楊大鵬 呼濤 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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一邊是西方發(fā)達(dá)國(guó)家將非金屬礦列為戰(zhàn)略資源進(jìn)行儲(chǔ)備，一邊卻是我們自己大量低效開(kāi)采甚至廉價(jià)出口，這就是目前國(guó)內(nèi)非金屬礦領(lǐng)域所面臨的尷尬局面。國(guó)家稅務(wù)總局的官員近日表示，對(duì)于一些在工業(yè)和國(guó)防方面有無(wú)法替代地位的非金屬礦資源，國(guó)家明年擬對(duì)部分品種非金屬礦的資源稅進(jìn)行微調(diào)，以加強(qiáng)保護(hù)和引導(dǎo)。
12月20日，由商務(wù)部外貿(mào)司牽頭，在北京小范圍的召開(kāi)了“中國(guó)非金屬礦發(fā)展研討會(huì)”。來(lái)自國(guó)家相關(guān)部委的官員和專(zhuān)家表示，非金屬礦目前已經(jīng)到了必須由國(guó)家出臺(tái)政策加以保護(hù)和引導(dǎo)的地步。
國(guó)內(nèi)非金屬礦權(quán)威專(zhuān)家、中非地質(zhì)工程勘查研究院副院長(zhǎng)章少華介紹，中國(guó)是非金屬礦資源大國(guó)，許多品種儲(chǔ)量在全球排在前列，如全國(guó)滑石產(chǎn)量每年約為270萬(wàn)噸，滑石出口量占國(guó)際總貿(mào)易量的30%至35%，一直是世界最大出口國(guó)。但我們某些礦種儲(chǔ)量不足，可持續(xù)供應(yīng)存在巨大隱憂(yōu)。以的石灰石為例，探明的資源中有差不多一半是不能開(kāi)采利用的，實(shí)際上是“呆礦”。
更可怕的是，在非金屬礦全行業(yè)普遍存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任于延棠介紹，我國(guó)很多礦山經(jīng)過(guò)改制后逐步“私有化”，私營(yíng)企業(yè)為短期獲利往往是掠奪性開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程的高度浪費(fèi)。很多企業(yè)為盡快獲得利潤(rùn)、收回投資，往往不按照規(guī)則采礦，出現(xiàn)行業(yè)性的采富棄貧、采易棄難、采厚丟薄以及大礦小開(kāi)的現(xiàn)象。由此造成了資源的浪費(fèi)和破壞，非金屬礦產(chǎn)資源的平均利用率只有20%至30%，有些石膏礦的資源利用率甚至只有10%。
清華大學(xué)材料科學(xué)與工程系教授沈萬(wàn)慈表示，現(xiàn)代國(guó)防科技離不開(kāi)非金屬礦材料，核技術(shù)的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是以螢石為基本原料的氟化工技術(shù)；而隱身戰(zhàn)機(jī)的隱身材料也是以石墨和其他多種非金屬礦為主的復(fù)合材料。
“美國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)備品種中已經(jīng)包括了工業(yè)金剛石、螢石、石墨、藍(lán)晶族礦、片狀云母、滑石、葉臘石等多種非金屬礦，但我國(guó)至今還沒(méi)有真正意義上的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備，甚至沒(méi)有儲(chǔ)備品種名單。”
有關(guān)專(zhuān)家建議，必須盡快對(duì)非金屬礦產(chǎn)資源重新進(jìn)行評(píng)估，摸清家底。進(jìn)一步明確我國(guó)非金屬礦有哪些是具世界性?xún)?yōu)勢(shì)的礦種、較豐富礦種、不足礦種和嚴(yán)重短缺礦種。以此為基礎(chǔ)，為規(guī)劃和利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)供應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。
商務(wù)部外貿(mào)司官員劉新華表示，在今年9月份國(guó)家調(diào)整部分資源型產(chǎn)品進(jìn)出口稅率方面，非礦行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始獲益，部分初級(jí)礦產(chǎn)品原來(lái)的出口退稅政策已經(jīng)被取消。劉新華同時(shí)表示，國(guó)家運(yùn)用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段逐步完善非金屬礦進(jìn)出口管理，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高非金屬礦產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，效果明顯。但僅在進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理是不夠的。
對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司梁偉處長(zhǎng)表示，中央已經(jīng)將資源的合理開(kāi)發(fā)利用擺在了關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位，明年國(guó)稅總局?jǐn)M在適當(dāng)時(shí)機(jī)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格情況和行業(yè)發(fā)展情況對(duì)部分品種非金屬礦的資源稅進(jìn)行微調(diào)。 |
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