那么多財(cái)政收入 怎么還要苦孩子
    2009-06-21    沈竹    來源:央視網(wǎng)
    為了入學(xué),家長必須交上“無犯罪記錄證明”、“無違法生育證明”、“老家無監(jiān)護(hù)人證明”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)單”等在內(nèi)的十個(gè)證件材料,很多外來務(wù)工人員子女因?yàn)闊o法辦齊十證而落得無書可讀。
    這個(gè)雷人的事情發(fā)生在寧波外來人口聚集的東錢湖鎮(zhèn)。
    這十個(gè)證的制定者是浙江省教育廳。
    這么荒誕的要求實(shí)在有損我們政府的形象,怎么看怎么無法理解政策制定者的心態(tài)。
    何談執(zhí)政者要心懷仁愛,連起碼的尊重都沒有體現(xiàn)。別說辦不下來證、孩子入不了學(xué)的家長感到被人瞧不起、心里空蕩蕩的,就連我這個(gè)媒體人看了都覺得心里空蕩蕩的。
    不久前,鄭州也出現(xiàn)了孩子入學(xué)要辦齊五個(gè)證的情況,再不久前,北京也出現(xiàn)了孩子入學(xué)要辦齊七個(gè)證的怪象,基礎(chǔ)教育沒有基礎(chǔ),問題多多,這讓我作為一個(gè)大國的公民無比汗顏。
    寧波一年財(cái)政收入現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了800個(gè)億,800個(gè)億,這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上成功發(fā)展的大城市!
    一個(gè)大國,一個(gè)已經(jīng)算是富裕的大城市,怎么在基礎(chǔ)教育問題上還會(huì)有如此落后的做法?
    到底國家有多少錢,城市有多少錢之后,孩子們義務(wù)教育才會(huì)暢通無阻、保質(zhì)保量?
    顯而易見,現(xiàn)在的問題已經(jīng)不是錢的問題。
    長久以來,困擾外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題的是戶籍制度和地方財(cái)政制度,由于我國基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)是由地方撥付,所以根據(jù)地方戶口來撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是一種習(xí)慣性的做法。這種制度瓶頸造成長期以來,流動(dòng)人口的遷入地、遷出地對(duì)流動(dòng)人口子女就學(xué)問題互相意見不能統(tǒng)一。
    2001年,為解決流動(dòng)兒童義務(wù)教育問題,國家首次提出“以流入地區(qū)政府管理為主,以全日制公辦中小學(xué)為主”的“兩為主”政策。2003年9月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》,更加明確提出:流入地政府負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育,要制定規(guī)章,將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇和重要工作內(nèi)容;要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育納入城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;要安排必要的保障經(jīng)費(fèi),使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育環(huán)境得到明顯改善,九年義務(wù)教育普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮健?BR>    三令五申“流入地、公立學(xué)!睘橹鞯恼撸康木褪菫榱私鉀Q戶籍制度所帶來的教育資源分配問題。而這之后幾年,頻頻出現(xiàn)地方教育主管部門不斷制定荒誕政策、阻攔外來務(wù)工人員子女進(jìn)入當(dāng)?shù)毓W(xué)校的不良事件,顯然這個(gè)政策沒有能夠很好地落實(shí)。
    幾年間,民辦打工子弟學(xué)校繼續(xù)承擔(dān)著緩解這種矛盾的地方,但這種市場(chǎng)化辦學(xué)有著先天的缺陷——首先,為窮孩子辦教育,到底要不要營利是個(gè)大問題;其次,教育是一個(gè)需要大投入的產(chǎn)業(yè),而打工子弟學(xué)校長期以來就是“四低”特點(diǎn),即投資低、教師工資低、家長繳費(fèi)低,這就造成了教育質(zhì)量相對(duì)低。
    僵化的教育體制和行政政策無法解決現(xiàn)實(shí)問題,卻以犧牲孩子們的教育為代價(jià),這不能不讓我們感到擔(dān)憂。
    不是錢的問題,而是心態(tài)和決心的問題。
    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,流入地城市應(yīng)該以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品——外來人口的激增、外來人口子女的教育保障。并且在我國迅猛的城市化進(jìn)程中,這種務(wù)實(shí)的態(tài)度必須即時(shí)有效地轉(zhuǎn)變成務(wù)實(shí)的做法,才可以避免不必要的成本巨大的矛盾沖突。在上海這樣的發(fā)達(dá)城市,每三個(gè)適齡兒童中就有一個(gè)外來務(wù)工人員子女,如果對(duì)待這些龐大基數(shù)的孩子的教育問題,地方政府采取消極應(yīng)戰(zhàn)、視而不見的態(tài)度,或者像浙江省教育廳一樣出臺(tái)旨在阻攔外來務(wù)工人員子女上學(xué)的不合理的歧視性政策,這種做法不僅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)太不一致,而且這種不顧城市綜合發(fā)展而只看中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法也必將成為轉(zhuǎn)型時(shí)期人才競(jìng)爭(zhēng)中制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。一些地方正在嘗試加大當(dāng)?shù)毓W(xué)校的擴(kuò)建改造和制定靈活有效的教育整合措施、比如發(fā)放地方教育券、引入民間慈善基金會(huì)共同辦學(xué)等等。當(dāng)下,如果不能跟進(jìn)這樣的政策制定,在諸如基礎(chǔ)教育的百年大計(jì)問題上滯后、落后,不僅會(huì)影響一個(gè)城市的整體形象,更將離我們所需要看到的一個(gè)大國追求的所謂軟實(shí)力越來越遠(yuǎn)。
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