國(guó)內(nèi)油價(jià)形成機(jī)制或"微調(diào)" 執(zhí)行難是大問(wèn)題
    2010-03-12    作者:記者 陳偉 孫韶華/北京報(bào)道    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    距離上次油價(jià)調(diào)整已經(jīng)將近4個(gè)月了,但國(guó)內(nèi)成品油價(jià)仍然看不到調(diào)整的跡象。
  全國(guó)人大代表、中石化金陵石化有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張大福兩會(huì)期間建議,縮短現(xiàn)行國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)價(jià)間隔時(shí)間,由現(xiàn)行的一個(gè)月左右調(diào)整為10天,最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的“小步快跑”。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)官員也指出,在下一步的工作中,發(fā)改委會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的監(jiān)管制度進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整。不過(guò),有專家表示,除了成品油定價(jià)機(jī)制本身的滯后性,定價(jià)機(jī)制未能嚴(yán)格執(zhí)行是更大的問(wèn)題。

  縮短調(diào)價(jià)周期解決調(diào)價(jià)滯后性

  張大福說(shuō),縮短現(xiàn)行國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)價(jià)間隔時(shí)間,這樣既可以避免因價(jià)格機(jī)制過(guò)于透明引發(fā)市場(chǎng)過(guò)度投機(jī),也可以使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更加貼近當(dāng)期市場(chǎng),解決調(diào)價(jià)滯后問(wèn)題。
  就成品油形成機(jī)制,接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家稱,國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制或多或少存在一些滯后性,把調(diào)價(jià)間隔時(shí)間縮短未嘗不可,但定價(jià)機(jī)制透明不是造成成品油投機(jī)的根本原因,即便調(diào)價(jià)間隔時(shí)間縮短,投機(jī)行為仍難以避免。
  “更為透明的定價(jià)機(jī)制其實(shí)是防止投機(jī)的最好辦法。至于調(diào)價(jià)間隔時(shí)間,10天恐怕太短了一些,建議縮短為14天,即兩個(gè)星期的時(shí)間間隔。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)說(shuō)。
  東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健則認(rèn)為,調(diào)價(jià)間隔時(shí)間沒(méi)有必要縮短,因?yàn)橐坏┛s短到10天,那么國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)會(huì)被更頻繁地引入中國(guó)。
  值得一提的是,就22個(gè)工作日時(shí)間過(guò)長(zhǎng),不能及時(shí)反映國(guó)際油價(jià)變化這一問(wèn)題,國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍在今年1月28日曾表示,發(fā)改委今年將對(duì)有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行必要調(diào)整,并征求社會(huì)意見(jiàn)。

  嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制更重要

  除了成品油定價(jià)機(jī)制本身的滯后性,定價(jià)機(jī)制未能嚴(yán)格執(zhí)行是更大的一個(gè)問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,即便成品油定價(jià)機(jī)制未來(lái)實(shí)現(xiàn)微調(diào),國(guó)家發(fā)改委是否會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行仍是不確定因素。
  張大福10日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,執(zhí)行新的成品油價(jià)格機(jī)制以來(lái),國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格總體上與國(guó)際油價(jià)的變化趨勢(shì)保持一致,初步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際油價(jià)的有控制地間接接軌,但也仍然存在調(diào)價(jià)不到位、調(diào)價(jià)滯后與偏差等問(wèn)題。
  2009年,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)一共經(jīng)歷了8次調(diào)整,其中5次上調(diào),3次下調(diào)。張大福稱,其中5次調(diào)價(jià)明顯滯后,3次調(diào)價(jià)與國(guó)際油價(jià)變化趨勢(shì)相反,而且8次調(diào)價(jià)中只有兩次降價(jià)的幅度與國(guó)際油價(jià)變動(dòng)相當(dāng)。
  “如果嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制,2009年的調(diào)價(jià)次數(shù)應(yīng)為10次,其中8次上漲、2次下降,比實(shí)際調(diào)價(jià)次數(shù)增加2次,全年汽柴油價(jià)格總水平也將高于實(shí)際價(jià)格。”張大福說(shuō)。
  全國(guó)人大代表、中石化上海公司董事長(zhǎng)戎光道10日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,“作為石油企業(yè),我們當(dāng)然希望調(diào)價(jià)間隔時(shí)間能夠縮短,這樣國(guó)內(nèi)油價(jià)就會(huì)跟國(guó)際油價(jià)貼得更近,對(duì)我們更有利。但是,目前22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)間隔時(shí)間都未能嚴(yán)格執(zhí)行,何談10天?政府調(diào)整油價(jià)要考慮的問(wèn)題太多了,機(jī)制真正嚴(yán)格執(zhí)行很難!

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