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| 紀(jì)盡善代表：立法規(guī)范聽證保障公眾利益 |
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| 2007-03-13 記者:田剛 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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新華社北京3月12日電
近年來，價格聽證會“每聽必漲”已引起群眾嚴(yán)重不滿。人大代表紀(jì)盡善建議制定一部《聽證法》，對涉及群眾利益的聽證行為進(jìn)行規(guī)范。
全國人大代表、西南財經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民主政治的進(jìn)步，聽證作為保護(hù)利害關(guān)系人合法利益、加強(qiáng)決策透明度、保證決策公平的制度，被日益廣泛地運(yùn)用。但是，由于沒有可操作性較強(qiáng)的專門法律法規(guī)，一些政府部門不能充分尊重民意，一些聽證會流于形式，被群眾稱為“漲價會”。因此，十分有必要制定一部程序嚴(yán)格、可操作性較強(qiáng)的《聽證法》，切實保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
據(jù)介紹，聽證制度是公共組織特別是政府組織在作出直接涉及公眾或公民利益的決策時，聽取利害關(guān)系人、社會各方及有關(guān)專家意見的一種必要的、規(guī)范的公共決策咨詢機(jī)制。目前，我國有4部法律對聽證程序作出過明文規(guī)定：《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰聽證、《價格法》規(guī)定的價格聽證、《立法法》規(guī)定的立法聽證、《環(huán)境影響評價法》規(guī)定的環(huán)境聽證。但是由于這些規(guī)定比較分散，缺少嚴(yán)格的程序規(guī)定及責(zé)任追究機(jī)制，一些壟斷企業(yè)不經(jīng)聽證程序擅自漲價，侵害了公眾利益。兩會期間，紀(jì)盡善代表建議，全國人大盡快制定一部統(tǒng)一的《聽證法》，或者先制定一部《立法聽證規(guī)則》。他提出，《聽證法》應(yīng)按照公正平等、公眾參與、公開透明、提高效率等基本原則，對聽證會的適用對象、組織者資格、代表的產(chǎn)生辦法、信息公開方式、聽證結(jié)果的法律效力等方面作出明確法律規(guī)定。 |
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