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繆協(xié)興代表建議：加快煤炭行業(yè)稅費合一

2007-03-10 記者:韓丹來源:經(jīng)濟參考報

　　本報訊 “我國煤炭資源稅費制度在設計上缺乏統(tǒng)籌考慮，不斷增加同一征收目的的稅費項目，企業(yè)實際負擔較重�！比珖舜蟠怼⒅袊V業(yè)大學副校長繆協(xié)興日前在接受記者采訪時表示，建議加快煤炭稅費制度改革，實現(xiàn)稅費合一。
　　繆協(xié)興說，我國煤炭稅費體系不合理，主要表現(xiàn)在三個方面，一是煤炭增值稅賦過重。1994年稅制改革以來，煤炭增值稅一直在9%左右，其中2005年度煤炭采選業(yè)增值稅綜合稅率為8.35%，是全國工業(yè)平均稅率3.77%的1.21倍，增值稅設計上有悖公平原則。二是煤炭資源稅費重復計收。例如同一征收目的稅費項目就包括資源補償費和采礦權(quán)價款。三是計劃經(jīng)濟時期形成的，國家早就準備取消的政府性收費，如鐵路建設基金、港口建設費等卻一再保留，加重了企業(yè)負擔。
　　“以鐵路建設基金為例，這是上世紀90年代初，國家為加強鐵路運能建設，保證鐵路建設所需資金所采取的一項行政性措施，但是隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的不斷完善，其負面效應也愈來愈明顯，按照市場經(jīng)濟原則，鐵路運輸部門與貨主是一種純粹的市場行為，貨運雙方應本著平等互利、等價交換的原則進行�！笨妳f(xié)興呼吁盡快停止征收煤炭鐵路建設基金。
　　此外，繆協(xié)興還建議，將煤炭企業(yè)增值稅率降低到全國工業(yè)平均水平；建議有關(guān)部門在研究煤炭資源稅費整體改革方案時，要根據(jù)煤炭資源的優(yōu)劣程度、區(qū)域經(jīng)濟條件和市場需求形勢，對資源進行科學分類、合理確定資源分級，充分體現(xiàn)資源級差收益，統(tǒng)籌資源稅費，實現(xiàn)稅費合一。

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