江蘇南京、無錫、常州三市接合片區(qū)2019年被列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)以來，三市以此為契機(jī)，通過盤活農(nóng)村低效閑置土地入市、加速推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等舉措，在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村振興、助農(nóng)增收等多方面不斷取得實(shí)效。
南京：引入科教資源促進(jìn)城鄉(xiāng)一體
記者從南京市發(fā)展改革委獲悉，南京溧水區(qū)、高淳區(qū)近年來圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，用好用足南京科教資源，以集成改革推動(dòng)多項(xiàng)創(chuàng)新。
據(jù)溧水區(qū)規(guī)資局介紹，面對農(nóng)村閑置土地增多、青壯年勞動(dòng)力減少的現(xiàn)狀，溧水區(qū)先后啟動(dòng)60個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，占行政村總數(shù)的七成，其中第一批17個(gè)村獲區(qū)政府批復(fù)實(shí)施。依據(jù)鎮(zhèn)村布局和村莊規(guī)劃，合理開發(fā)利用騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地、空閑地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化，將節(jié)約騰退的建設(shè)用地指標(biāo)，在全區(qū)范圍進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，調(diào)劑給近期實(shí)施的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目使用。
國慶長假期間，在溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)芝山村綜合社曹莊富硒生態(tài)園里，瓜果飄香，一派豐收景象。園內(nèi)簡約風(fēng)格的一幢幢民宿吸引了不少游客入住。“井山民宿今年年初建成投入使用后，很快受到市場青睞，周邊南京蘇南等地城市居民喜歡來體驗(yàn)鄉(xiāng)村慢生活，感受鄉(xiāng)村美麗風(fēng)光?！敝ド酱妩h總支書記李其軍介紹，井山民宿原為一處荒廢的小學(xué)舊址，經(jīng)過村兩委集體研究、村民代表大會(huì)廣泛征詢意見后，改建井山民宿，全體村民入股。
近年來，芝山村通過“支部+合作社+農(nóng)戶”的方式，流轉(zhuǎn)閑置土地5000多畝，建設(shè)富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，吸引了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)支持。富硒生態(tài)園已成為集觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假、特色餐飲、果蔬采摘、紅色旅游為一體的綜合性生態(tài)園，年接待游客達(dá)30多萬人次。
溧水區(qū)近年還全力推進(jìn)南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造南林大溧水校區(qū)、東部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港、南農(nóng)大動(dòng)物醫(yī)學(xué)研發(fā)中心等平臺，目前已實(shí)施33個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地項(xiàng)目。
“通過引進(jìn)新技術(shù)開發(fā)新品種，公司的草莓苗成活率提高到95%?！变嗨鹕f園農(nóng)產(chǎn)品有限公司董事長吳中平說，在政府引導(dǎo)幫扶下，目前公司科研團(tuán)隊(duì)有40多人，累計(jì)投入研發(fā)費(fèi)用3000多萬元，成為草莓類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
毗鄰溧水的南京高淳區(qū)，農(nóng)地入市盤活資源的效果也在不斷顯現(xiàn)。近日，在高淳區(qū)固城街道漕塘村，南京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——年產(chǎn)200套高溫超導(dǎo)強(qiáng)磁場磁體組件系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目正在緊張有序建設(shè)中。這里原為一處使用率不高的村集體土地，新項(xiàng)目一期投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值2億元、利稅6000萬元。自2019年以來，高淳區(qū)已入市14宗地塊，面積156畝，出讓金5700多萬元。
常州經(jīng)開區(qū)橫山橋鎮(zhèn)芙蓉片區(qū)宅改項(xiàng)目。資料照片
常州：村改+工改塑造城鄉(xiāng)融合新空間
常州武進(jìn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)通過農(nóng)村土地改革和村鎮(zhèn)工業(yè)園改革“雙輪”驅(qū)動(dòng)，打開城鄉(xiāng)融合新空間。
走進(jìn)常州經(jīng)開區(qū)橫山橋鎮(zhèn)芙蓉湖畔的雅苑，近200幢農(nóng)家小院依次排開，白墻灰瓦、綠樹成蔭、小橋流水，一庭一院盡顯江南水鄉(xiāng)特色。梁家橋村村民梁正興全家6口從20世紀(jì)70年代的老房子搬進(jìn)這里300多平方米的嶄新大別墅，感嘆“住得比城里人還好”。
與雅苑一水之隔的周劉家村，村改后戶均建筑面積從180平方米提至240平方米，村莊建設(shè)用地面積由113畝減至80余畝?！皥?jiān)持‘保留芙蓉水鄉(xiāng)原始風(fēng)貌’的翻建原則，村莊原有的路網(wǎng)、橋梁、河塘、古樹等依舊保留?！睓M山橋鎮(zhèn)黨委書記趙文明表示，打造宅改集聚點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民居品質(zhì)和人居環(huán)境雙提升，到2025年，全鎮(zhèn)3000戶農(nóng)房將煥新提升。
與常州經(jīng)開區(qū)接壤的武進(jìn)區(qū)，是全國首批開展農(nóng)村土地制度改革的試點(diǎn)之一，近年先后開創(chuàng)了空間全覆蓋規(guī)劃體系、城鄉(xiāng)全覆蓋基準(zhǔn)地價(jià)體系、實(shí)踐所有類型入市等12項(xiàng)“全國率先”。2023年，武進(jìn)區(qū)集成探索宅基地資格權(quán)管理、有償使用有償退出、擇位競價(jià)、金融服務(wù)、規(guī)劃評審、宅基地建房集中審批和數(shù)字化綜合管理制度。全區(qū)現(xiàn)已完成全域196個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織近17萬戶、52萬人的宅基地資格權(quán)認(rèn)定和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫工作，實(shí)踐成果在全國推介。
武進(jìn)區(qū)與經(jīng)開區(qū)都是“蘇南模式”發(fā)源地，但是都存在鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)“小散弱”等問題?！巴ㄟ^宅改、工改雙輪驅(qū)動(dòng)，重新布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，夾雜在村里的企業(yè)搬進(jìn)了工業(yè)園區(qū)，零散地塊‘小田變大田’?！眱蓞^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局表示。
依托武進(jìn)區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基金及區(qū)位優(yōu)勢，2022年7月，武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)以科技產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，啟動(dòng)1100多畝區(qū)域的整治改造。截至目前，已聯(lián)動(dòng)周邊14個(gè)鎮(zhèn)村工業(yè)園，騰退108家“危污亂散低”企業(yè)，盤活低效用地2500畝，新增耕地936畝。改造提升后，畝均稅收由不到1.5萬元提升至30萬元以上，園區(qū)容積率提升3倍。
與此同時(shí)，常州經(jīng)開區(qū)的鎮(zhèn)村工業(yè)園改造也如火如荼。目前全區(qū)完成土地整理近7000畝，16個(gè)新型工業(yè)園區(qū)拔地而起，投放165萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房。今年前三季度，全區(qū)累計(jì)招引項(xiàng)目48個(gè)，總投資約193.5億元，已完成年度目標(biāo)任務(wù)的八成。
經(jīng)開區(qū)黨工委書記丁一表示，全區(qū)將圍繞“四特三新三潛”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，和新材料、生命健康、安全裝備等三大未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)更新、近零碳產(chǎn)業(yè)園培育等，同時(shí)不斷提升城市與鄉(xiāng)村的服務(wù)功能，為區(qū)內(nèi)40多萬居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
無錫：高起點(diǎn)上加力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
宜興地處太湖西岸，山清水秀、生態(tài)宜居，農(nóng)村區(qū)域和農(nóng)田面積為蘇南縣域最多。近年來，宜興城鄉(xiāng)二元體制加快突破，實(shí)現(xiàn)一輪大建設(shè)大發(fā)展。
國慶長假，宜興市湖父鎮(zhèn)洑西村，宜人的自然景色、設(shè)計(jì)精巧的民宿吸引了許多來自上海杭州南京等地游客。當(dāng)?shù)赝菩姓亍叭龣?quán)分置”改革，128戶村民將空余農(nóng)房改造成民宿，拓寬了致富路，全村農(nóng)特產(chǎn)品戶均年銷售收入較7年前增加1萬多元。
在無錫另一個(gè)縣級市江陰市，徐霞客鎮(zhèn)南部工業(yè)集聚區(qū)近日開始大規(guī)模整治，70多家落后企業(yè)將騰退，以推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。與園區(qū)相連的北渚村、陽莊村也將開展河、房、路、景等系統(tǒng)整治，建設(shè)咖啡吧、人才公寓等，為園區(qū)引才留才提供良好環(huán)境。
江陰以工業(yè)經(jīng)濟(jì)聞名，近年來圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)城鄉(xiāng)共富。通過構(gòu)建市級科技園、鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)園、村級特色園“三園”體系，壯大優(yōu)質(zhì)稻米、特色果蔬、特種水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年度新入庫省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目14個(gè)，總投資19億元。截至10月底，全市農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額2.93億元，同比增長15.12%。上半年農(nóng)村居民人均可支配收入36049元、同比增長6.1%。
此外，江陰還加快推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，面積和流轉(zhuǎn)率由年初的16.14萬畝、42%提升至9月末的23.29萬畝、63.18%，年內(nèi)可達(dá)80%。
宜興市除積極推進(jìn)農(nóng)地入市之外，還下力氣推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。一方面落戶江蘇省農(nóng)科院營養(yǎng)健康水稻聯(lián)合研發(fā)中心等平臺以及總投資70億元的中荷鉿科農(nóng)芯融創(chuàng)園等項(xiàng)目；另一方面，全域每年招引科技項(xiàng)目近400個(gè)、新增科技型企業(yè)超2000家，已建在建科創(chuàng)載體360多萬平方米。
宜興市委書記封曉春介紹，宜興緊扣農(nóng)民工資性收入占比超60%、群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)主要依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)這個(gè)實(shí)際，全力做大城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)“蛋糕”。去年農(nóng)村居民人均可支配收入4.06萬元，同比增長6.5%；實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)率近80%，絕大多數(shù)農(nóng)戶每年可獲平均800元/畝的流轉(zhuǎn)收入，534個(gè)家庭農(nóng)場投身農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。通過大力發(fā)展旅游、紫砂等富民產(chǎn)業(yè)，宜興紫砂從業(yè)者超10萬人，僅在抖音平臺就實(shí)現(xiàn)年銷售近百億元。宜興將持續(xù)抓好強(qiáng)村富民工作，打造共同富裕樣本。
