開欄的話：黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出重要部署。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，旨在破除城鄉(xiāng)二元結構，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間，實現(xiàn)全體人民共同富裕。2019年國家發(fā)展改革委等18個部門聯(lián)合印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革方案》，公布了11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)名單。試驗區(qū)聚焦11個方面深入探索、先行先試，意在通過引領示范帶動效應充分釋放，形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗和體制機制改革措施。目前試驗區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀如何？有何措施經(jīng)驗可資借鑒？區(qū)域版自今日起開設“‘城鄉(xiāng)融合發(fā)展’試點追蹤”專欄，陸續(xù)刊發(fā)來自各個試驗區(qū)的報道，敬請關注。
自2019年12月，福建福州東部片區(qū)被列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)以來，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)福建福州東部片區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”）加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，重點建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展體制機制，著力縮小城鄉(xiāng)差距和促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
教育資源“動”起來
“我們學校在校人數(shù)不足百人，規(guī)模小，位置偏，渴望優(yōu)質(zhì)教學資源下沉?！遍}侯縣洋里小學學區(qū)黨支部書記張功華說，去年在安仁小學開展了19場送教幫扶活動，閩侯縣城中心小學的優(yōu)秀教師手把手指導鄉(xiāng)村小學老師提高教育水平和專業(yè)素養(yǎng)，孩子們也學會從多角度思考問題，大膽地發(fā)表個人見解。
近年來，閩侯縣積極推動以信息化促進教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村小規(guī)模學校網(wǎng)絡學習環(huán)境，以直播、點播、互動教學等形式，組織18所優(yōu)質(zhì)校點對點幫扶，建立城鄉(xiāng)“雙師制”，221位教師通過釘釘課堂網(wǎng)絡送教，總課時達6179節(jié)；開展鄉(xiāng)村教師專項培訓4次，涉及教師218人，讓鄉(xiāng)村小學享受優(yōu)質(zhì)教育教學資源。
目前，閩侯縣已組建教育集團31個，涵蓋169所公辦中小學幼兒園，通過創(chuàng)新“老校+新校”“強校+弱?！薄按笮?小?！币惑w化辦學模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。閩侯還成立了由縣長為組長的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作領導小組，加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。如今，閩侯縣堅持量質(zhì)并舉加快建設教育強縣的案例，被福建省發(fā)展改革委列入縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范典型案例并在福建全省推廣。
福州市發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，試驗區(qū)獲批以來，福州市堅持以城帶鄉(xiāng)，推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務向鄉(xiāng)村延伸等重點工作。2023年，包括閩侯縣在內(nèi)的7個縣（市）區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6948.44億元；常住人口564.4萬人，比2019年增長22萬人。
2023年10月10日，霞浦縣將牙城鎮(zhèn)部分村民前往虎嶼島灘涂生產(chǎn)作業(yè)安全出行問題納入為民辦實事重要項目，破解各種難題，打造全省首條村民高速免費接駁“趕?！睂＞€。（受訪者供圖）
富民之路“鋪”起來
根據(jù)福建省發(fā)展改革委印發(fā)的《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（福建福州東部片區(qū)）實施方案》，試驗區(qū)涵蓋福州市倉山區(qū)、長樂區(qū)、馬尾區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣，平潭綜合實驗區(qū)，寧德市霞浦縣，實施面積約8935平方公里。
地處閩東沿海的霞浦縣，擁有500多公里海岸線和2.89萬平方公里的海域面積。作為當?shù)匾?guī)劃面積最大、集水產(chǎn)品“購、銷、產(chǎn)”功能于一體的交易市場，霞浦城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園項目一期已封頂，部分樓棟進入內(nèi)部裝修收尾階段。
據(jù)該項目負責人介紹，霞浦城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園一期共建設6棟餐飲樓、1棟辦公樓、8棟水產(chǎn)交易市場、4棟水產(chǎn)干貨批發(fā)市場。項目建成后，將成為集海鮮市場、蔬菜水果批發(fā)市場、街區(qū)、人文旅游等于一體的農(nóng)貿(mào)商業(yè)中心。
2023年，霞浦縣完成了國土空間總體規(guī)劃編制，落實城市建設品質(zhì)提升項目39個，工人文化宮、行政服務中心等項目建成投用；新改擴建市政道路7.2公里，完成道路“白改黑”3.5公里，實現(xiàn)城區(qū)主干道全覆蓋……
在城市顏值更加靚麗的同時，農(nóng)村基礎設施建設也更加完備。牙城鎮(zhèn)位于霞浦縣東北部，素有“霞浦東大門”之稱，海岸線長35公里?；Z島周邊村民自古以來就從事海上灘涂討海養(yǎng)殖作業(yè)，每年5月至10月旺季，最多時一天有500多人討海作業(yè)。
沈海高速公路開通前，村民依靠原有的灘涂潮汐路步行到虎嶼島周邊的灘涂地生產(chǎn)作業(yè)。沈海高速高架橋架設后，改變了潮汐水流，導致泥沙淤積，原有的潮汐路不見了，有村民圖方便，借道高速公路行走，造成極大的交通安全隱患。
2023年底，牙城鎮(zhèn)往返虎嶼島的專線開通，這是福建省首條高速免費接駁“趕?！睂＞€。牙城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳煒燁說，“趕?！甭反蛲耍迕駛兊纳踩颓猩砝娑嫉玫搅吮Ｕ?。
“近年來，霞浦聚焦城鄉(xiāng)建設，聚力提升城市品質(zhì)、建設和美鄉(xiāng)村、推動富民強村，以高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展塑造高品質(zhì)的霞浦形象。”霞浦縣委書記郭文勝說，在城市文明與鄉(xiāng)村風情的深度融合中，老百姓有了更多的獲得感與幸福感。
城鎮(zhèn)化率“提”起來
2023年7月14日上午10時30分，隨著新中國成立以來福建省最大的引調(diào)水工程——福建省平潭及閩江口水資源配置工程平潭段正式通水，來自福州市永泰縣大樟溪的優(yōu)質(zhì)原水順著近百公里的輸水線，穿山越海直通平潭三十六腳湖，平潭群眾徹底告別了“靠天吃水”的歷史。
福建水投集團平潭水務有限公司總經(jīng)理林劍說，該項目設計調(diào)水能力最高可達75萬噸/日，支撐平潭經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的輸水“大動脈”就此打通。截至2024年8月31日，“一閘三線”工程累計供水3098.383萬方。
近年來，平潭積極謀劃城鄉(xiāng)供水和污水處理一體化工程，著力在城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務上實現(xiàn)均等化。此前，平潭城市和農(nóng)村污水收集、處理、排放標準不一，管網(wǎng)也不相連。
“推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展是平潭實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，要以更大力度來實施城鄉(xiāng)一體化改革?！逼教毒C合實驗區(qū)有關負責人說，平潭將以城鄉(xiāng)供水和污水處理一體化為突破口，推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化。今年，平潭將繼續(xù)把全島作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，推動常住人口城鎮(zhèn)化率提高至62%以上。
近年來，平潭綜合實驗區(qū)以城鄉(xiāng)融合為目標，打造“田園風光、城市生活”，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，功能品質(zhì)加快提升。2023年，共清退超規(guī)劃養(yǎng)殖面積450畝，改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排6.8萬口、筏式養(yǎng)殖泡沫浮球1.8萬畝，近岸海域國控點位水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到94.6%，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為1.95，位列福建省第一。
