“解碼年中經(jīng)濟形勢”（六）

　　6月，全國實際使用外資1170億元人民幣，同比增長7.1%；外貿(mào)總額同比增長5.1%，進出口均實現(xiàn)年內(nèi)首次正增長……在一系列政策措施支持下，上半年我國外貿(mào)外資數(shù)據(jù)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，并實現(xiàn)逆勢增長。

　　展望下半年，外部環(huán)境依然嚴峻，穩(wěn)住外貿(mào)外資政策將加大馬力。近來，多地密集召開調(diào)研重點外貿(mào)外資企業(yè)的專題專班會議，圍繞企業(yè)發(fā)展面臨的資金難題、市場瓶頸等當務之急出臺“加強版”舉措。分析認為，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是一項綜合工程，政策的細化完善，將為實現(xiàn)全年穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的目標增添底氣。

　　逆勢增長　政策發(fā)力鞏固向好勢頭

　　在世界經(jīng)貿(mào)環(huán)境挑戰(zhàn)驟增的2020年，我國貿(mào)易進出口在經(jīng)歷了一季度震蕩后，二季度有所回穩(wěn)，并實現(xiàn)自4月起出口連續(xù)三個月正增長。全國吸收外資數(shù)據(jù)實現(xiàn)逆勢增長，其中，4至6月我國實際利用外資同比分別增長11.8%、7.5%、7.1%，明顯好轉(zhuǎn)。

　　下半年形勢依然嚴峻，政策正在持續(xù)加碼。7月9日召開的全國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作電視電話會議指出，在國際環(huán)境和全球疫情形勢嚴峻復雜情況下，要全力保住外貿(mào)外資市場主體，狠抓各項支持政策落地，全面加強對企業(yè)服務，支持企業(yè)在困境中求生存、尋商機。

　　7月14日在浙江義烏召開的部分重點省市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資座談會強調(diào)，各地尤其是外經(jīng)貿(mào)重點地區(qū)要進一步增強責任感和使命感，要抓好各項政策落實落地，及時研究出臺符合本地需要的政策措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要鼓勵探索跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。

　　相關(guān)部門積極行動，醞釀出臺支持舉措。7月2日，商務部新聞發(fā)言人高峰表示，在穩(wěn)外貿(mào)方面，將陸續(xù)出臺相關(guān)政策，主要在完善出口退稅、完善融資支持、加強人員往來保障、加快跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等方面發(fā)力。在穩(wěn)外資方面，將繼續(xù)加快落實新版外商投資準入負面清單，加強重點外資項目服務并修訂出臺《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》等規(guī)章。

　　7月14日，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文在國新辦發(fā)布會上表示，正在籌備召開全國海關(guān)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作電視電話會議，研究出臺新的支持穩(wěn)外貿(mào)政策措施，努力促進外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展。

　　7月17日，國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達表示，下一步，將繼續(xù)積極主動擴大對外開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。他透露，正在抓緊出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，在保持現(xiàn)有條目穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進一步擴大鼓勵外商投資范圍。

　　密集調(diào)研　地方支持舉措再加碼

　　地方層面也在積極行動，包括調(diào)研企業(yè)具體情況，針對目前的困境完善支持舉措，相繼推出“加強版”穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方案等。

　　云南商務廳6月29日組織召開穩(wěn)外貿(mào)工作專題調(diào)研座談會，提出加強新主體、新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式、新增長點的研究，盡快形成實物量和增量。7月15日，云南商務廳又召開重點外資項目工作專班會議，并赴企業(yè)開展調(diào)研座談，針對新增投資獎勵、外籍高管入境、穩(wěn)崗惠企等給出具體支持舉措。

　　7月8日，四川召開全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作座談會，提出聚力“六穩(wěn)”“六?！狈€(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，采取有力措施推動更高水平對外開放。隨后，四川德陽市召開全市穩(wěn)外貿(mào)工作座談會，就19家重點企業(yè)提出的海外商務信息獲取困難、流動資金短缺等困難進行回應，并就支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)給出具體方案。

　　7月15日，天津召開全市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作推動會，從四個方面部署推出下半年穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方案：一是精準服務，真正做到為企業(yè)讓利輸血、減負松綁；二是全力保市場保訂單，深耕傳統(tǒng)市場，挖掘新興市場潛力，加快優(yōu)化布局海外倉網(wǎng)絡，破解發(fā)展瓶頸；三是保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，重視外資企業(yè)積極作用；四是全力優(yōu)化提升營商環(huán)境，加大改革創(chuàng)新力度，推動外向型企業(yè)引育集聚、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大。

　　山東、浙江、四川、上海、深圳等地也陸續(xù)出臺政策，支持外貿(mào)外資企業(yè)發(fā)展。其中，浙江省商務廳等九部門出臺文件，從加強開拓國內(nèi)市場典型培育、完善金融服務、強化財稅支持等10個方面，推動外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。深圳發(fā)布21條穩(wěn)外資措施，提出對年實際使用外資金額超過5000萬美元的外商投資企業(yè)新設(shè)和超過3000萬美元的增資，獲得省財政獎勵的，給予1∶1配套獎勵，最高配套1億元。

　　持續(xù)發(fā)力　攻堅全年穩(wěn)基本盤目標

　　隨著央地政策密集落地，為我國實現(xiàn)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤目標再添底氣。商務部研究院外國投資所副主任張菲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是一項綜合工程，隨著疫情防控進入新階段，政策也在逐步細化和完善，找準企業(yè)發(fā)展過程中的痛點堵點，并對癥施策，將為實現(xiàn)全年目標護航。

　　商務部研究院副研究員龐超然在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，我國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資出現(xiàn)逆勢好轉(zhuǎn)，為下半年打下好基礎(chǔ)。不過，疫情在全球蔓延還未完全消退，部分國家疫情發(fā)展形勢出現(xiàn)反復，疫情對于全球經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)，影響外貿(mào)發(fā)展、外商投資的不確定性因素仍然較多，實現(xiàn)全年目標任務仍然任重道遠。

　　龐超然表示，目前，從中央到地方，各級政府先后出臺了一系列政策，積極幫助外貿(mào)外資企業(yè)渡過難關(guān)，危中尋機。在他看來，隨著政策利好持續(xù)釋放，我國超大國內(nèi)市場優(yōu)勢將不斷顯現(xiàn)，外貿(mào)企業(yè)的韌性將充分發(fā)揮，外商投資企業(yè)對我國市場發(fā)展?jié)摿σ矊⒏涌春?，在穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的同時，也有望實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化。

　　張菲建議，下半年，除了繼續(xù)堅持疫情期間安企惠企穩(wěn)企政策措施之外，要在防范疫情卷土重來的基礎(chǔ)上，不斷鞏固我國經(jīng)濟發(fā)展和社會消費復蘇上升勢頭，為企業(yè)活力釋放和業(yè)績回升創(chuàng)造條件，增強外貿(mào)外資企業(yè)的信心。