繼去年萬億減稅后，今年我國繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅。年初政府工作報(bào)告提出全年減稅降費(fèi)萬億目標(biāo)，就在前不久，財(cái)政部部長劉昆接受媒體采訪時(shí)釋放出減稅加碼的明確信號(hào)。劉昆表示，全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，同時(shí)抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超1.3萬億元。

　　超預(yù)期的更大規(guī)模減稅，既是對(duì)年初減稅承諾的進(jìn)一步兌現(xiàn)，也是基于當(dāng)前形勢(shì)判斷下財(cái)政政策更加積極的回應(yīng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好，但是同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尤其是外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，要保住經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)穩(wěn)”的目標(biāo)，還需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面加碼助力。

　　不搞“大水漫灌”的強(qiáng)刺激，精準(zhǔn)施策，正是本輪減稅的要義。今年以來，包括增值稅稅率調(diào)降、增值稅留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等系列減稅舉措都聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，獲得了最大的減稅“禮包”。

　　稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，5月1日起實(shí)施的增值稅改革，將原適用17%稅率的制造業(yè)等行業(yè)和11%稅率的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)增值稅稅率分別下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，減稅政策效應(yīng)自6月申報(bào)期開始顯現(xiàn)，6月至8月累計(jì)減稅959億元。同時(shí)，從7月起，我國對(duì)18個(gè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)開展增值稅留抵稅額退稅工作，7月至8月共辦理留抵退稅786億元。僅此兩項(xiàng)合計(jì)減稅就達(dá)1745億元。

　　本月起，伴隨10月工資的發(fā)放，新個(gè)人所得稅法減稅紅利也開始釋放，納稅人實(shí)際取得的工資、薪金所得，減除費(fèi)用統(tǒng)一按照5000元/月執(zhí)行，并執(zhí)行新的稅率表。這將為中低收入群體明顯減稅，而明年還將更大力度顯現(xiàn)。從2019年1月1日起，新設(shè)專項(xiàng)附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出，可在申報(bào)納稅時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以稅前扣除。可以預(yù)見，減稅效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)。

　　實(shí)體企業(yè)是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源、創(chuàng)新之源，也是抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部風(fēng)險(xiǎn)的根基所在。只有為企業(yè)創(chuàng)造更好、更寬松的條件，才能保住就業(yè)、保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、穩(wěn)住近年來結(jié)構(gòu)升級(jí)的態(tài)勢(shì)。下一步更大規(guī)模的減稅，無疑還要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦制造業(yè)，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　目前來看，財(cái)政收入持續(xù)增長為更大規(guī)模減稅創(chuàng)造了空間，包括增值稅、所得稅等占據(jù)企業(yè)稅收比例的“大頭”，都可以考慮進(jìn)一步適當(dāng)調(diào)降稅率，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。

　　當(dāng)然，減稅不是一減了之，不是減的越多越好，既要算好企業(yè)的賬，也要算好財(cái)政的賬。從宏觀層面來講，雖然減稅會(huì)起到“放水養(yǎng)魚”的效果，但不可否認(rèn)會(huì)造成財(cái)政減收，尤其是在當(dāng)前積極財(cái)政發(fā)力，減稅還要疊加增支的背景下，必須要考慮到這一因素，個(gè)別財(cái)政增收困難地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防范、兜底責(zé)任、轉(zhuǎn)移支付壓力也要考慮到。

　　從微觀感受來講，減稅的最終目的是讓企業(yè)能夠輕裝上陣，在這一過程中既要保障傳導(dǎo)有效，又要考慮到對(duì)不同行業(yè)、同一行業(yè)不同環(huán)節(jié)不同規(guī)模類型的企業(yè)的感受是不一樣的，需要精準(zhǔn)把握，全面考量。

　　總體而言，更大規(guī)模減稅已在路上，決心之下，還需要更多的慧心、細(xì)心、耐心，最重要的是讓減稅的溫度傳達(dá)到企業(yè)，讓企業(yè)更安心、更舒心、更有信心。

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